一、 时代背景

截至2021年底，我市户籍人口中60周岁及以上人口为24.4万人，占比18.5%（乐清市融媒体中心）；其中我市65周岁及以上老年人口家庭户为12.2万户，占常住人口家庭户60.3万户的20.2%，其中空巢老人户占我市家庭户总数的11.5%，占65周岁及以上老人家庭户的56.7%（信息观察网）；预计“十四五”期末全市老年人口占比将达到21%以上，空巢老人的数量将会占到其中60%以上。由上述数字可以看出该群体数量呈现逐年递增的趋势。

空巢老人一般是指没有子女照顾、单居或夫妻双居的老人。该群体的主要特征为：1.基本无人照料，生活非常不易；2.经济收入普遍较低，缺乏收入手段，农村的空巢老人尤甚；3.普遍遭受疾病困扰且就医相对困难；4.精神空虚寂寞且郁郁寡欢。

因此，在我市明确即将进入深度老龄化社会的同时，迅速增多的空巢老人的居家养老问题亟待引起重视，亟需政府相关部门精准施策，在提升该群体的身体健康水平的同时，更不落下他们的心理健康水平，让该庞大群体老有所养、老有所依，确保身心健康。

二、存在问题

（一）、空巢老人群体的迅速增加对养老服务提出新要求

农村空巢老人因身体状况、社会环境的原因，在经济、情感、心理方面处于弱势地位，这使得他们面临许多需要解决的困难与问题，养老问题尤甚。且近年来疫情肆虐，防疫物资不时短缺，即使普通人的身体健康也无法得到正常的保护，而他们的就更难得到保护了，该群体也因此需要相关部门更多的关注。

（二）、重病、慢病、特病几无特殊护理。

该群体一方面由于年龄大且几无生活水平，普遍患有慢性病、重病、特病，且普遍无智能手机或不具备熟练使用智能手机的能力，导致就医困难，健康难以维持良好水平。另一方面，即使偶有会使用手机的，也难得到医生长期的追踪诊疗，这对普遍本身就患有基础身体疾病的该群体人员来说很不幸，身体健康非常难以得到基础的保障。

（三）、家庭子女互相推脱不重视、不孝等

许多子女有例如“自己得不到财产那就不养老了”、“老人小时候没对自己好，没帮过自己”等心理导致故意不重视、不照顾老人以致成为空巢老人。这是近年导致空巢老人数量持续升高的社会心理性因素。

（四）、子女确实因工作生活忙无暇照看陪伴。

该群体子女一部分在外忙于工作生活无暇顾及家里老人，有一部分想着节假日给点钱了事可省了再去照顾。另一部分由于自己也有子嗣需要照顾，相比起老人更愿意花时间在自己孩子身上，由此等等以致空巢老人精神需求未得到很好满足。

（五）、子女无暇、志愿者也无暇顾及的空巢老人精神极易出现问题。

由于年龄等原因，该群体身体机能不断衰退、个人价值几近丧失，当没有子女陪伴时，空巢老人多数倍感失落，对生活逐渐丧失希望。这时若有训练有素的志愿者的出现可以很大程度弥补因缺少子女陪伴而导致的上述情况的发生，这些事例在各大媒体、网络平台上不胜枚举。可是，一旦当志愿者也无法登门的时候，该群体的精神健康状况就完全失去了保障。

三、几点建议

（一）、应针对性优先进行家庭适老化改造，或者补贴更高标准改造方案。

该群体由于平日独居、收入低、缺乏子女照顾等客观因素影响，其居住场所普遍不具备适老化设施、缺乏适合居家养老的设备条件，该状况导致伴随着年龄的增加，该群体在家中的安全问题得不到基本的保证，很容易出现因浴室无防滑坐浴椅、走廊无扶手等基础适老化设备的原因出现跌倒磕碰类危及老人生命的事故。因此，应该对该群体优先进行适老化改造保障基本需求，或者列入高标准群体适当照顾，来保障他们基本人身安全。

（二）、健全空巢老人健康服务体系建设。

可以在健全完善老年健康服务体系方面，提高失能、重病、高龄等老年人家庭医生签约服务覆盖率，让这三类空巢老人适当得到基础医疗资源的倾斜。持续追踪的诊疗，得以减少他们的基础疾病，显著提升基础健康水平。

（三）、子女传统文化“孝道”发扬与教育

呼吁社会重视传承几千年的“孝道文化”，相关部门可通过定期开展孝道评比来激发群众积极赡养老人、政府主导媒体扩大孝道精神宣传，树立社会榜样，让儿童从小模仿学习等方法启迪社会重新思考该问题。逐步提高大众“孝道”意识，使问题潜移默化得到解决。

（四）、政府引导志愿者体系优先服务。

针对子女确实因为工作生活过于忙碌而无法尽到赡养义务而导致空巢的，可以引导志愿者进行结对帮扶，着力打造“友好社区”对空巢老人着重进行帮助与照看，满足该群体精神需求。政府可以引导志愿者群体分时段分批次对该群体进行慰问，各大媒体平台显示，许多空巢老人对于15天或30天一次的志愿者探望感到开心与欣慰，这也说明统筹的工作不会那么不切实际。甚至可以将志愿者与子女协商统筹，分批探望，这样也更容易接受。

（五）、建议70周岁以上且被政府列入低保（或边缘户）救助对象的空巢老人可享受政府购买的服务。

如若免费统筹志愿者存在经济上的困难，民政等多部门可协商联手，让老人每月可固定购买几次人员上门慰问或其他服务，以极大程度弥补子女、志愿者服务空缺。既可以让上门人员获得应得的劳动报酬，提高服务人员积极性，又可以让空巢老人群体少花钱但花在刀刃上，最大化有质量的探望服务，有效满足精神需求。