当前,类似中金汇“对鸟市集”等的小吃夜市,因充满烟火气,已然成为我市市民休闲娱乐、品尝美食的热门打卡地。这些夜市不仅丰富了市民的夜生活,更在拉动地方消费、促进经济发展中扮演着重要角色。然而,随着这类夜市的日益火爆,食品安全问题也逐渐浮出水面,一定程度上对群众的健康产生了影响。因此,必须高度重视小吃夜市的食品安全,采取切实有效的措施,加强监管,为群众营造一个安全、放心的消费环境,守护好群众“舌尖上的安全”。 一、我市小吃夜市食品安全的现状 尽管我市相关部门一直致力于加强食品安全监管,对小吃夜市开展了多次检查整治行动,但由于夜市经营的独特性,食品安全问题依旧较为突出。根据媒体相关报道及部分市民的消费体验反馈,在小吃夜市中,食品卫生不达标、食品原材料来源不明等问题屡见不鲜。以中金汇“对鸟市集”为例,调研中发现,部分售卖烤串的摊位,食材露天摆放,竹签随意放置在不洁的桌面,且烤制过程中卫生防护措施不足;一些摊位售卖的饮品,所使用的水源未经严格净化处理,存在微生物超标的风险。此外,部分小吃摊主未能提供食品原材料的进货凭证,食品来源难以追溯。 二、存在的食品安全隐患及原因分析 (一)经营主体素质参差不齐,人员流动性较大 小吃夜市的摊主大多是个体经营者,素质参差不齐,文化水平普遍不高。据调查问卷显示,超过70% 的摊主仅有初中及以下文化程度,缺乏系统的食品安全知识培训。部分摊主甚至不了解食品加工过程中的基本卫生要求,如不戴口罩、手套和帽子进行食品制作,很容易造成食品污染。同时,小吃摊主的流动性大,经营时间集中在夜晚且不固定,有的摊主可能只在周末或节假日出摊,有一定的临时性。以清远一区的小吃夜市为例,除了沿街店铺之外,还有不少的流动摊位,每逢特殊节假日,摊主数量会比平日增加三成左右,且人员构成变化较大。这样的经营特点,使得监管部门难以对其进行常态化监管,一旦出现食品安全问题,难以快速找到责任人。 (二)市场基础设施不完善,环境卫生难以保障 在基础设施支撑方面,小吃夜市通常是在露天或在简易搭建的场所经营,缺乏必要的卫生设施。在对多个小吃夜市的实地走访中发现,多数夜市没有专门的食材清洗水池,垃圾处理设施简陋,摊位布局也较为混乱,生熟食品混放现象时有发生。夜市周边环境卫生方面,夜市人流量大,小吃摊产生的垃圾多,如果不能及时清理,很容易滋生细菌和蚊虫。据统计,在高峰时段,一个中等规模的小吃夜市每小时产生的垃圾量可达1.42立方米,而部分夜市的垃圾清理频次不足,导致食品污染风险增加。此外,夜市的排水系统往往不完善,餐厨污水横流,进一步恶化了食品经营环境。 (三)监管法规不够完善,管理力量相对薄弱 由于小吃夜市主要在夜晚经营,摊位众多,而相关监管部门的工作时间与人员数量等相对有限,难以在夜间对其进行有效监管,难以做到细致入微的检查。同时,鉴于目前检测手段的限制,相关监管部门就算进行日常巡检,执法人员多依赖于简单的感官检查,仅能检测出一些表面的卫生问题,对于一些隐性的、深层次的食品安全问题,如食品添加剂超标、重金属污染、农药残留等,要委托更加专业的第三方有检测资质的机构去检测。此外,针对小吃夜市这类特殊经营场所的食品安全监管,缺乏明确细致的管理措施,管理力度仍不够到位。调研中了解到,目前针对小吃夜市中摊贩的食品经营状况,市场监管部门一般没有对其进行抽检,综合行政执法部门对摊贩也仅限于秩序方面的管理。 三、几点建议 (一)加强宣传教育培训,提升摊主素养和群众维权意识 一方面,针对经营者而言,可定期组织小吃夜市摊主参加食品安全知识和法律法规培训,邀请专业人士进行授课,通过案例分析、现场演示等方式,提高摊主的食品安全意识和法律意识;建立摊主信用档案,对诚信经营的摊主给予减免摊位费等政策优惠,对违规经营的摊主进行曝光和处罚,将违规信息纳入信用体系,影响其后续经营活动。另一方面,针对消费者而言,可通过社区宣传、线上平台推送等方式,向消费者普及食品安全知识和辨别劣质食品的方法;利用微信公众号、微博等平台定期发布食品安全科普文章,鼓励消费者在发现食品安全问题时,及时向监管部门举报,维护自身合法权益。 (二)加大建设与规范力度,营造整洁有序夜市环境 要加大对小吃夜市基础设施建设的投入,完善卫生设施,如设置专门的食材清洗区、垃圾集中处理点、排水系统等;对重点区域小吃夜市进行基础设施改造,合理规划摊位布局,确保生熟食品分开经营,按照卫生标准划分不同功能区域。同时,严格规范小吃夜市的市场秩序,加强对小吃夜市的日常管理,制定摊位经营规范,严禁占道经营、乱摆摊点;督促夜市管理方落实食品安全主体责任,加强对摊主的管理和监督;对管理不力的夜市管理方进行相应的处罚,并责令限期整改。 (三)充实力量创新方式,构建全方位全链条监管体系 一是充实监管力量,相关职能部门要合理调配监管人员,安排专人负责夜市食品安全监管工作,确保在夜市经营时间段内有足够的监管力量;建立志愿者参与监管机制,发动社区居民、大学生等参与夜市食品安全监督,给予志愿者一定的补贴和培训。二是创新监管方式,利用大数据、物联网等技术,建立小吃夜市食品安全监管平台,实现对食品原材料采购、加工制作、销售等环节的实时监控。如,为每个小吃摊位配备智能监控设备,对食品加工过程进行全程录像;加强对夜市食品的抽检力度,每周至少对每个夜市进行 1次抽检,采用快速检测和专业实验室检测相结合的方式,及时发现和处理食品安全问题。三是健全监管措施,结合小吃夜市的经营特点,广泛征求意见,制定详细、可操作的食品安全监管措施,明确摊主的经营责任和义务,规范监管部门的执法程序和要求。
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