根据乐清总体规划，我市形成“一心两翼”的空间结构，其中“一心”为中心城区，“两翼”分别为虹桥组团（北翼）和柳白组团（南翼）。“一心两翼”既是乐清经济社会发展的主战场，也是支撑产业增长、集聚资源要素的主阵地。近日，乐清市政协举行“请你来协商·聚焦‘一心两翼’均衡化发展 推进强城行动”活动，政协委员、职能部门负责人围绕主题开展面对面交流。活动现场，委员们结合前期调研成果，就文体设施建设、医疗资源配置、教育资源整合、城市有机更新、产业区域集聚等方面坦诚建言、务实献策。与会部门负责人一一予以回应，并表示将认真研究、积极采纳。

提升公园绿地与文体设施

委员连梓宇：近年来，我市在公园绿地建设和文体事业发展上取得了一定进展，中心城区居民已能享受“推窗见绿、四季花开”的美好生活，文化场馆和体育设施也相对完善。然而，“两翼”地区在这些方面仍存在明显短板，对比其他地区，当前，乐清存在“两翼”地区公园绿地建设滞后、文体设施供给不足等突出问题。

请问市综合行政执法局、市文化和广电旅游体育局，后续将采取哪些具体措施来破解这些难题？

市综合行政执法局：当前虹桥等乡镇与城区在公园绿化方面确实存在着差距，下一步，将结合上级精神，提升两翼地区人均公园绿地面积，包括：主动加强乡镇公园规划，避免被动建设；争取财政资金并吸引社会投资，缓解乡镇财政压力；建设“口袋”公园，替代大规模项目；加强已建设施管理，提升智能化水平；整合文体资源，优化现有公园功能。

市文化和广电旅游体育局：乐清乡镇文化设施配置比例与城区无显著差异，2024年度北白象城市书房、虹桥育红城市书房获评五星城市书房，柳市焦桐琴馆文化驿站获评五星文化驿站。当前主要存在运营的问题，如活动强度、内容不足，缺乏专业人才及志愿者等。下一步将新增文体中心、非遗展示空间等设施；加强人才培养，发动志愿者参与；引入社会化力量参与运营，确保设施正常开放。

推动城市更新

委员陈宇强：目前，乐清市单元规划6.55平方公里，主要在北白象镇三山和柳市镇七里港；滨江新区核心区控制性规划（城镇开发边界内）3.75平方公里，也包含了一些柳市镇、北白象镇的区块；温州瓯江新城规划范围内的滨江新城概念规划范围25.92平方公里，涵盖磐石镇、北白象镇三山片和柳市镇七里港、黄华片。这样多概念、区域重叠对区域管辖带来管理上的冲突，缺乏有效衔接，难以形成协同发展合力。请问市自然资源和规划局，柳白片区的行政单位对现有的管辖范围的明确界限在哪里，以及各自的管理职责边界以哪个地理边界为准？

市自然资源和规划局：乐清市滨江新城规划面积为25.92平方公里，是由温州五城三园之一的瓯江新城概念规划确定下来的。在乐清市国土空间规划中，把乐清市陆域分成了200个规划单元，其中临港单元面积6.5平方公里，包含了柳白新城的核心区3.75平方公里。面积3.75平方公里核心区的项目谋划和发展由滨江开发建设指挥部管理，其政策处理由乡镇负责处理。

完善医疗设施和分级诊疗

委员叶丹：调研中发现，医疗配置不均，分级诊疗体系未能充分落地。医疗资源过度集中于中心城区，两翼地区医疗资源匮乏。分级诊疗体系尚未完善，基层医疗服务能力不足。中心城区医院承担了大量常见病、多发病、老年人慢性病定期复查随诊等诊疗任务，而两翼地区医院则因资源有限、难以发挥应有作用。同时，两翼地区缺乏职业病防治中心、工业急救特色科室等专科服务，难以满足当地产业发展的需求。请问市卫生健康局，接下来有什么计划逐步改善？

市卫健局：当前乐清医疗布局基本均衡，但存在服务水平与能力不足问题。解决措施聚焦三个方面：强龙头，重点提升市人民医院等龙头医院的医疗水平，争取创建三甲，解决患者舍近求远问题；稳基础，加强基层卫生院建设，新建多家卫生院（社区卫生服务中心），改善基础设施；优服务，通过提高基层医疗水平和服务态度（包括乡村卫生室就医体验），提升门诊量与服务质量，推动分级诊疗落地。

协调城乡面貌发展

委员蔡仁海：城市更新能改善居住环境、提升城乡风貌、解决老破旧困局。但目前，两翼建筑风貌问题突出，房屋老旧破败，且城镇开发边界少而散，新城建设空间受限。两翼存在大量的自建房，建筑风貌问题突出，一边是村民改善居住环境和居住安全的需求，一边是破旧的城乡风貌建筑，无法满足群众对人居环境的迫切需求。此外，两翼公共基础设施相对落后，规划的一些市政主干道没有实施，难以满足群众需求。请问市住建局，有什么措施来推进提升两翼地区的城市更新？

市住建局：乐清市城市更新下一步聚焦以下方面：强化法规运用，根据7月1日实施的《浙江省城镇社区中心条例》，调整容积率、绿地率等技术指标，破解老旧小区改造中的规划限制，解决消防等实际技术问题；推进自主更新，优先引导居民自主改造模式，平衡居民意愿与建设成本，减少对政府大包大揽的依赖；缓解资金压力，针对片区开发融资难、老旧小区改造资金匮乏等问题，探索多元资金渠道，结合省级政策支持与地方财政灵活调配；优化旧村改造，结合新法规调整方案，提升村民参与的积极性。通过以上措施，平衡城市更新与民生需求，推动城乡面貌均衡发展。

破解“小交通”困局

委员郑学化：近十年，柳白区域“大交通”突飞猛进，对外连接能力大大增强，但域内“小交通”互联互通短板日益凸显。一方面，道路容量不足，部分道路设计狭窄，无法满足车辆日益增长的通行需求，再加上部分路段无法设置非机动车道，导致“机非混行”现象突出，尤其是工作日早晚高峰时段，柳翁路、大桥路、大兴路等重要交通路段车辆行驶缓慢，极易出现严重拥堵。另一方面，道路设计不合理，部分道路建设方案超前，规划路迟迟不建，断头路横亘其间，成为区域交通堵点。请问市交通运输局，柳白片区的这些道路建设，后续有什么计划？

市交通运输局：下一步聚焦以下方面：调整规划，转变思路，向两翼及大荆片区倾斜，提升农村公路、次要干线公路投资占比，优化区域交通网络；加快甬台温高速拓宽、柳市互通通车，推进104国道温乐快速路及325省道滨江大道等建设；调整北白象大道方案，研究温福高铁公铁合建项目，优化滨江新城道路网；探索104国道公交专用道（潮汐式），提升绿色出行体验。在工作中，加强要素保障，破解土地、资金瓶颈，确保项目落地，重点解决“三区三线”调整中的用地矛盾。通过规划引领、项目推进与资源统筹，推动两翼交通与城乡风貌协同提升。

提升电子和电气的产业集群效应

委员郑伟：调研中发现，两地产业分布离散，集群效应不足。两地产业虽同属电气与电子领域，但细分方向差异明显且缺乏统筹布局，企业分散在多个区域，缺乏统一的资源整合平台。关键环节协同不足，依赖外部产业链。在新能源汽车零部件等新兴领域，两地虽有一定基础，但协同效应未充分发挥。技术协同创新薄弱，研发资源分散。两地企业多以“点对点”形式合作，缺乏深层次的技术共享。请问市经信局，未来将采取哪些措施加强本土企业间的联系与协作，打破企业“单打独斗”的局面？是否会搭建统一的产业资源整合平台，促进我市产业区域集聚，提升电子和电气的产业集群效应？

市经信局：市委市政府将持续优化产业布局，聚焦“1+4+M”架构，推动产业向高端化、集群化发展。优化顶层规划，完善“一南一北”片区协同，南翼（柳白片区）聚焦电气产业，北翼（虹桥片区）强化电子信息产业，中心城区定位研发设计、高端服务业。在产业升级方向上，推动传统电气向智能电气转型，电子产业向集成模块化发展；深化电气与新能源融合（光伏、储能等），新材料领域突破石墨烯、碳纤维等；促进产业链协同，形成“1+1>2”效应。针对企业高端电镀需求，联合环保部门对接新能源、电镀协会，优化厂房布局，探索“企业自投设备+园区合作”模式。

推动区域教育均衡发展

委员朱寿海：当前，教育者群体、被教育者群体、教学设施设备、财力及知识信息等教育资源高度集中于中心城区，市教育局虽通过教育集团、教师轮岗等机制进行了一定的均衡化调配，但两翼地区较中心城区的差距依旧明显。此外，两翼初中普遍超负荷运行，学位压力突出；柳白片区优质幼儿园供给短缺，公办率偏低等因资源不均衡导致的问题，也颇受两翼地区家长们诟病。这种失衡格局加剧了区域教育差距，阻碍了全市教育质量整体提升。请问市教育局，除现有的教育集团、老师轮岗机制外，针对学位分配、校园基建、管理输出、知识信息共享等方面，计划采取何种措施带动两翼地区教育的全面提升，缩小区域间的教育资源差距？

市教育局：针对柳白区域教育不均衡问题，计划在滨江新区新建一所初中，将其打造成柳白片区义务教育标杆，并推动柳市实验小学新校区等学校建设。同时，优化幼儿园布局，将北白象六小老校区改造成公办幼儿园，柳市部分小学改造成幼儿园，提升公办率。提升师资质量，通过集团办学、推动骨干教师交流。采取子女就学、职称评审优先等配套激励政策。实施优质高中定向招生政策，留住优秀学生，改善农村学校生态。通过硬件、师资、招生政策协同，推动区域教育均衡发展。

强化区域协同引领作用

委员程遥：当前，乐清以中心城区作为“一心”核心，聚焦高端服务与居住功能，凭借行政、商业、文化资源优势，打造出高密度人口聚集区与成熟生活圈。现有常住人口达25.76万人，近年来，通过滨海新区、胜利塘北片新区拓展及老城区有机更新，优化住宅结构，布局南虹广场等高端商业综合体、乐清中学等优质教育医疗资源，成为全市住房需求集中、房价标杆区域。当前，随着中心城区人口稳步增长，吸引周边乡镇人口流入，商业繁荣、文化活动丰富，尽显蓬勃活力与发展潜力。请问市中心区管委会，在中心城区示范引领、做优做强的进程中，怎样进一步提升活力，以更好发挥其辐射带动作用？

市中心区管委会：将围绕“一心两翼”协同目标，重点推进以下计划：在空间与功能升级方面，老城区以有机更新为主，滨海新区补齐短板，细化未来新城十二大系统（教育、医疗、绿地等），发挥中心区产业、公共服务优势，与虹桥等建立常态化联动机制；在产业科创赋能方面，推动滨海新区科创板块建设，集聚总部经济，立足柳白传统制造业基础，推动科创集群发展，提升区域经济活力；在交通与全域协同方面，贯通中心区与柳白、虹桥的交通廊道，目标将通行时间缩短至30分钟内；推进滨海大道、迎宾大道、大学城等具体项目，提升区域协同效能。