（2025年2月8日在政协第十四届乐清市委员会第四次会议上）
陈向东
各位委员：
我代表政协第十四届乐清市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年、人民政协成立75周年、乐清市政协成立65周年。一年来，在中共乐清市委的坚强领导下，十四届市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想与习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，紧紧围绕中央和省委、温州市委、乐清市委重大决策部署，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，为谱写中国式现代化乐清新篇章贡献了政协智慧和力量。
一、高举旗帜、坚定笃行，在同心向党中铸牢政治忠诚
坚定站稳政治立场。自觉把旗帜鲜明讲政治作为政协工作的生命线，把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中。协助市委召开乐清市庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会暨市委政协工作会议。不折不扣落实中央和省委、温州市委、乐清市委政协工作会议精神，自觉在市委领导下开展工作、履行职能、发挥作用，做到重大事项及时请示、重要活动及时报告、重点意见建议及时汇报，始终坚持“市委的工作推进到哪里、政协的力量就汇聚到哪里，市委的部署落实到哪里、政协的履职就跟进到哪里”。认真落实市委工作部署，围绕强城行动、新质生产力培育、大荆片区跨越式高质量发展、助企服务、河长制、防台防汛等重点任务，市政协班子成员带头予以高质量完成。
持续强化理论武装。把深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，以党组理论学习中心组学习为引领，统筹开展常委会会议、主席会议、青年理论小组等各层面学习，全年共组织各类学习活动60多次。把宣传党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想等重要学习内容融入各界别、委员联络组、委员工作室等组织开展的履职活动之中，引导广大政协委员和界别群众以党的创新理论武装头脑，筑牢信仰之基。围绕“深化专门协商机构建设、发挥人民政协在发展全过程人民民主中的重要作用”征集理论文章11篇，以理论研究新成效助力政协事业新发展。
全面加强党的建设。精心打造“乐商乐清”党建品牌，把牢党建统领一条主线，夯实组织、制度建设两大基础，持续推进“党建+履职”融合赋能。完成市政协机关党总支委员会、机关党支部委员会、离退休党支部委员会换届选举，严格落实机关党建、意识形态、党风廉政建设“三个责任制”。深入开展党纪学习教育，严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，建设好、维护好政协组织政治生态的绿水青山。
二、着眼大局、展现担当，在协商建言中贡献发展良策
聚智共谋产业发展。开展新能源产业专题调研，梳理产业链完整度欠缺、资源协同机制不完善、本地化应用场景建设滞后等问题并提出精准建议。邀请市委书记参加“请你来协商·推动新能源产业高质量发展 着力培育新质生产力”活动。委员提出的提升表面处理、热处理等工业基础产业以适应新能源产业发展需求等建议获得了相关部门的快速回应，推动了新能源企业与电镀企业的深度合作。紧扣省委“三个一号工程”“加强三支队伍建设”的重要部署，组织对法治助企服务、建设营商环境最优市、生产性服务业发展、高技能人才队伍建设等开展民主监督和委员视察，为促进构建涉企问题高效解决机制、生产性服务业与制造业深度融合、夯实技术创新人才支撑等出实招、献良策。
倾力助推强城行动。举办“请你来协商·推进城市品质提升 助力全市强城行动”市长委员面对面活动，在前期调研视察的基础上，委员们就滨江新区建设、滨海大道拓展、盐盆山公园品质提升、无障碍环境建设以及北大街历史文化街区保护利用等方面建言献策，相关建议被市委市政府“醉美之城·幸福乐清”强城行动三年计划吸纳，并促成浙江省亚热带作物研究所专家来乐签订盐盆山植被研究课题合作协议。与市融媒体中心合作录制了《“请你来协商”之乐清“桥下空间”空几许》节目，为合理利用改造桥下空间、完善城市功能出谋划策。举行“请你来协商·城市污水治理大家谈”活动，就污水项目建设、管网运维调度、工业园区源头管控、处理厂提升扩容、资金保障等方面建真言解难题，助力“浊流”变“清波”。
用情守护千年古县。关注乐清古迹遗存与非遗民俗的保护传承情况，在深入调研的基础上撰写专题报告，提出活化利用历史建筑、修复古道、推广传统小吃等建议。举办“请你来协商·守护千年古县底蕴 助力人文乐清建设”活动，就蒲岐古城文旅开发、传统集市创新和引流、方言保护等话题与职能部门开展面对面协商，呼吁更好保护和利用历史文化遗产。聚焦乡愁文化留存和传承，调研后提出保护地名、传承家风家训、完善族谱等建议，守好乡土文化根脉。围绕大荆溪流域历史人文景观、乡村民俗文化和“水+”文旅形态的融合开展调研，提出打造健康养生旅游品牌、展示水利文化等建议，让一溪秀水与雁荡奇峰交相辉映。组织对历史建筑保护、宋韵瓯风文化传世工程实施、朱镜宙文化公园建设等开展视察和民主监督，共绘以文塑城新图景。
强化履职闭环管理。将闭环思维融入履职的全过程各方面，构建“选题、调研、报送、反馈、跟踪、落实”完整履职链条，根据履职成果的类型建立了相应的采纳程序，进一步完善协商成果市委市政府和政协三方跟踪督办、提案办理民主评议等机制，确保委员们的智慧力量转化为实实在在的工作成效。全年共开展各类“请你来协商”活动57场，其中市委市政府主要领导参加2场，委员参与927人次，线上网友参与直播互动超过23万人次。向市委市政府提交调研、视察报告、民主监督建议书等履职成果10篇，提出建议264条，已落实建议231条，政协工作获得市委市政府领导批示17次。
三、民心所向、履职所往，在服务群众中书写民生答卷
坚持把民生事议得更深。关注群众“不敢生”“养不起”问题，组织开展“优化婚育支持政策 促进人口均衡发展”专题调研与协商活动，就婚恋服务、生育配套支持、托育服务体系等各方面支招献策，推动新增婴幼儿成长驿站6家、托育托位373个。心系群众“看病难、看病烦”问题，开展“优化资源配置 提升就医体验”专题调研与协商活动，围绕人民医院创建三甲、医共体建设、医学人才培养等方面献计出力，推动建立“互联网+患者”“医院+第三方”“1号门诊”等便民服务新模式。用心用情做好特殊儿童关爱、户外劳动者服务站点建设、百姓书屋运行、温州理工学院乐清校区建设、水库运行管理等履职活动，助力增进民生福祉。指导各乡镇街道委员履职小组依托“民生议事堂”平台开展50场协商活动，就文旅融合发展、壮大村集体经济、和美乡村建设等主题开展协商议政，在一线履职中诠释一心为民的深厚情怀。
坚持把利民事督得更实。市政协主席会议成员带队围绕2024年市政府民生实事工程的落地落实情况开展了专项民主监督，促进各部门紧盯时间节点按时保质完成民生实事项目，以民主监督推进保障民生福祉。连续3年聚焦住宅小区运行治理实施民主监督，对群众反映的住宅小区物业考核测评、管理职责边界、电梯设备运维等方面问题进行靶向监督，对症下药提出优化评分规则、健全协调议事机制、强化电梯设备运维等建议，助推住宅小区运行治理效能和管理水平进一步提升。认真实施“持续擦亮‘千万工程’金名片 加快乡村振兴示范省建设”省市县三级政协联动专项集体民主监督与“八五”普法工作、闲置校产综合利用民主监督，首次与检察院联合开展雁荡山景区水资源公益诉讼协同监督，在“监”中聚合力、在“督”中寻方法。
坚持把惠民事办得更好。始终坚持以“民呼我行”为履职导向，高标准打造数字服务矩阵、同心建言平台等为民服务新载体，荣获2024年度温州全市政协“一县一亮点”项目创建一等奖。组织政协委员与专家赴淡溪镇开展“六送下乡”活动，为当地群众送上教育、卫生、科技、法律、体育等贴心服务，让基层群众真切感到“委员在身边”“服务在身边”。指导乐清传媒委员会客厅开展“打造白云尖康养基地”“打通婚育服务全链条”“民族共富石榴红”等履职活动，市委书记徐建兵亲自参加会客厅相关活动，传媒委员会客厅创成全省县级少有的五星级会客厅。推进22家委员工作室规范化、品牌化建设，落实常态化工作机制，每周在市政协委员之家安排委员值班，一年来，线上线下共为群众提供法律、医疗、金融等领域服务80多场次，服务群众达5万多人次。如生涯教育委员工作室在今年高考志愿填报期间举办高校招生公益咨询会；生态公益政协委员工作室开展乐清湾海洋环境保护等系列活动。
坚持把集民意做得更优。牢固树立提案精品意识，鼓励各界别、党派团体发挥组织优势早启动、早筹备、早调研，多提高质量集体提案。十四届三次会议以来，共收到提案410件，立案396件，立案率为96.6%，其中各参加单位、专委会、界别、委员联络组集体提案71件，委员个人或联名提案339件。大力倡导委员平时提案，一年来收到强化全市电动三四轮车监管、改变“双减”后中小学校课后服务收费等5件闭会期间提案。遴选了24件重点提案由市委市政府领导领办，主席会议成员和各专委会负责人赴部门参加提案面商会，提升提案办理质效。围绕十四届二次会议优秀提案办理成效开展“回头看”，促进提案办理再落实。扎实做好反映社情民意工作，一年来共编发社情民意信息48篇，被温州市政协采用44篇。其中，获温州市领导批示2篇；省政协采用1篇；省领导批示1篇；全国政协每日社情采用3篇；全国政协转送国家部委3篇；全国政协单篇采用1篇。
四、团结奋进、众志成城，在合作共事中广聚人心力量
夯实同心根基。始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节，发挥统一战线组织功能，凝心聚力画好最大同心圆。积极为各民主党派、工商联和无党派人士履职创造条件。一年来，各党派团体提交大会发言12篇、集体提案16件，分别占总数的37.5 %和28.6%。认真贯彻民族宗教政策，开展铸牢中华民族共同体意识民主监督活动，组织开展“看发展 聚共识 促和谐”宗教界委员视察，促进民族团结、宗教和睦。围绕台侨企业高质量发展开展委员视察，进一步密切与港澳台同胞和海外侨胞的沟通联系，以共识促团结、以团结聚合力。
密切联络交流。举办庆祝人民政协成立75周年暨乐清政协成立65周年“诗书画同心 肝胆照芳华”作品展、主题征文、专题理论研讨等“八个一”系列活动，多篇书画与征文作品选送温州并在评选中获得好成绩。完成市文史资料研究会换届，出版《乐清文史》第23期，发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”作用。指导茶文化研究会举办乐清市第八届茶文化节，精心打造以茶会友、以茶论道、以茶兴业的盛事。支持诗书画院编纂《诗书画同心 肝胆照芳华》作品集，承办“追云”石开篆刻题跋展，并组织院友赴雁荡山开展采风活动，营造“书画会友、翰墨传情”的浓厚墨香政协氛围。
壮大传播阵地。首次召开全市政协系统宣传工作会议，组建政协宣传员队伍，以全方位展示政协工作成效、政协委员风采、政协干部风貌为目标，创作更多接地气、入人心的新闻作品，讲好乐清好故事，传播乐清好声音。全年在各级各类媒体刊发宣传报道478篇，其中在国家、省、温州市级媒体刊发报道55篇。建好数字政协平台，推动政协各类履职场景向数字化转型，让委员网上议政、在线学习、乘“云”履职成为新常态，不断提高政协工作开放度、活跃度、融合度。
五、唯实惟先、善作善成，在提质增效中锻造优良作风
活跃界别与委员联络组活动。健全完善界别活动组和委员联络组工作机制，有效激活履职潜能。组织开展“强城有我·委员在行动”界别工作提升年，高质量完成“我为强城学一课”“我为强城献一策”等“六个一”履职活动。指导柳市、北白象、虹桥、乐成等委员联络组建成各具特色的镇街委员之家，探索形成了“柳树叶”服务品牌、“818”委员接待日等履职模式，让群众真切感受到政协离得很近，委员就在身边。支持各界别、委员联络组发挥优势开展丰富多彩的履职活动，如医药卫生界别赴理县开展“乐理结对 公益助行”活动，文艺界别送戏曲经典剧目进农村、进社区。
提升委员队伍整体素质。加强委员履职服务管理，修订《委员履职情况量化考评办法》，调增委员参加界别活动与委员联络组活动分值，进一步推动委员身近基层、心系群众。抓好委员学习培训，在复旦大学举办常委履职能力提升培训班，全年共举办6期“委员讲坛”，邀请知名高校教授来乐为委员们做专题讲座，拓宽履职视野、丰富知识储备。邀请市长戴旭强出席委员活动日通报全市经济社会发展情况，邀请市纪委市监委、市法院、市检察院主要领导向政协常委会议通报工作。首次邀请部门负责人举办9场政情通报会，帮助委员知情明政、更好履职尽责。
加强机关作风建设。持续加强和改进工作作风，深化整治形式主义，为基层减负，进一步优化机关办文、办会、办事制度和工作流程，推动政协机关运转更加规范有序高效。发挥专门委员会基础性作用，深化“专委会+界别”联动履职机制，不断提高履职效能。聚力打造政治强、服务强、本领强、作风强、纪律强的模范机关，抓好干部队伍建设，营造合心合力的良好氛围。认真做好市委第五轮巡察整改工作，全力支持派驻纪检监察组履行职责。
各位委员、同志们，过去一年市政协取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省、温州市政协有力指导和中共乐清市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到，与新时代新形势新任务的要求相比，工作中还存在着一些问题和不足，主要是：创树政协亮点品牌的力度有待进一步加强、发挥委员主体作用的方法有待进一步改进、联系委员联系群众等工作机制有待进一步健全等等。这些问题都要在今后工作中认真加以改进。
2025年工作任务
2025年是习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神的全面落实之年，也是“十四五”规划收官之年。今年市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，围绕省委、温州市委、乐清市委政协工作会议提出的目标要求，在中共乐清市委的坚强领导下，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，全面推进人民政协协商民主体系建设，充分发挥专门协商机构作用，为打造高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆贡献政协智慧力量。
一、忠诚向党强担当，把准政治引领风向标
深刻把握人民政协制度和人民政协组织的政治属性，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在深学细悟笃行习近平总书记重要讲话精神中把握新时代人民政协的历史使命与时代担当，更加充分发挥人民政协的显著政治优势，持续深化政协协商民主乐清实践。健全落实党对政协工作领导的组织体系和制度机制，坚决担负起把党的决策部署和对政协工作的要求落实下去、把各方面智慧力量凝聚起来的政治责任。充分发挥政协党组的领导核心作用，坚持以党建强政治、带队伍、促履职。通过“规范常态学”“集中系统学”“灵活多样学”强化党的创新理论武装，让更多政协委员和政协机关干部学有所思、学有所悟、学有所获，不断夯实共同思想政治基础。制订好政协理论研究计划，大力推动研究成果运用转化，以理论研究新成效助力政协事业新发展。
二、服务大局献良策，当好改革发展智囊团
聚焦以高质量发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的，自觉做到市委任务推进到哪里、人民群众利益关切关注到哪里，人民政协的力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里，在服务中心大局中彰显“政协智慧”、贡献“政协力量”。用心答好履职“发展卷”，就大荆片区跨越式高质量发展、打造最优创业就业市、跨境电商、温州保税物流中心（B型）运营、新材料产业发展等开展履职建言。用情答好履职“民生卷”，就推进适老化改造、中医药健康事业发展、乡村道路建设、种子种苗产业、新居民服务等开展监督调研，着力解决百姓急难愁盼问题。用力答好履职“问效卷”，持续跟踪优化营商环境、城市公共产品运行、住宅小区治理等课题，了解协商成果落实情况，推动政协工作由“做了什么”向“做出了什么效果”转变。围绕储能产业发展、村级组织挂牌减负、温乐快速路建设、民间信仰活动场所提质减量规范管理等实施民主监督，助推党政决策部署落地见效。
三、凝心聚力增共识，唱响团结奋斗主旋律
抓深抓实加强思想政治引领、广泛凝聚共识这个中心环节，做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作和释疑解惑、理顺情绪、消除隔阂、化解矛盾的工作，努力画好最大同心圆。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、民族宗教界人士、港澳台同胞和海外侨胞的密切联系，组织开展民族宗教界委员、港澳台侨代表人士视察等活动。支持并保障各民主党派、工商联和无党派人士积极参与履职活动，凝聚起“想在一起”的团结之心，激发出“干在一起”的奋斗之力。指导委员依托“委员之家”“委员会客厅”“委员工作室”等平台开展群众工作，推动委员联系服务群众积极活跃起来、有效深入下去，更好地倾听民声、反映民意。支持诗书画院、文史资料研究会、茶文化研究会、委员之家联谊会等社团开展活动。进一步推动政协新闻宣传工作提质增效，做强做优市政协微信公众号、门户网站、委员半月谈、《乐清政协》杂志等宣传矩阵。扎实做好文史资料征编，出版《乐清文史》第24期，努力做到以文化人、以文聚人。
四、守正创新扬优势，探索履职尽责新举措
全面落实中共中央关于发展全过程人民民主的决策部署，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识等机制，不断推动政协协商民主广泛多层制度化发展。扎实推进协商平台建设，着力提升整体协商效能，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。突出数字赋能，探索“码”上协商、“码”上监督、“码”上评价等数智履职新模式，让协商空间更加广阔。不断完善各类协商成果转化制度机制，加强跟踪问效，确保协商成果有反馈、有评估、有运用，真正把政协委员和各界群众的智慧力量凝聚成解决问题、攻克难点的合力，以全链闭环、全程发力推动政协工作全面提质、全局创优。
五、固本强基优作风，提升干事创业硬实力
坚定不移抓好“两支队伍”建设，更好提升政协履职能力水平，浓厚政协组织奋发向上、勇毅前行、开拓进取的氛围，生动展现人民政协制度活力。认真落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，健全委员教育、服务、管理机制，引导委员自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践，展现新时代新征程履职风采。健全专委会与界别、委员联络组、委员履职小组协调配合的工作机制，把专委会在政协民主程序运行中的基础性地位巩固好、在政协拓展协调联系中的基础性支撑保障好。持续推进建设具有专门协商机构特质的勤廉机关，奋力把人民政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家，以更高标准的自身建设助力政协事业高质量发展。
各位委员、同志们，春来潮涌东风劲，踔厉奋发启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共乐清市委的坚强领导下，勇毅前行、开拓进取，奋力开创新时代人民政协事业发展新局面，为打造高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆而努力奋斗！