随着城市化进程加速和人们出行方式多样化，二轮电动车已成为人们出行的主要交通工具之一，但二轮电动车在管理上存在着诸多难点痛点。4月8日起至12月底，乐清市集中开展一场名为“蓝电行动”的电动自行车消防安全突出风险专项整治行动。乐清交警在全市范围内积极组织开展电动车违法专项整治工作，严厉查处新国标电动车的改装、拼装、加装等违法行为。如何让电动车安全管理链条拉得更紧？日前，市政协调研组对此开展调研，并建议加强电动车安全管理，保障群众生命财产安全。

隐患点较多

乐清市二轮电动车量大面广，其保有量和增速远高于机动车，是城市交通运行的主力军。但二轮电动车的安全问题也十分突出，道路交通事故频发，造成人员伤亡的情况也较为常见。

委员们在调研中发现，电动车经销单位普遍会提供非法改装服务，其中以调速、加大电池容量、加装雨篷、加装非法挡车板等现象最为突出，这些违规的操作，也是造成事故频发的原因之一。此外，相较于庞大的电动车数量，乐清市集中充电点（充电桩）数量不足，导致违规充电现象屡禁不止，部分居民有的在室内充电，有的停在车库门口挨着轿车充电，有的停在街道商铺门口充电，还有的从高楼“空降”飞线进行充电，安全问题较为突出。

根据《浙江省电动自行车管理条例》规定，备案非标电动自行车自2023年1月1日起不得上道路行驶，但我市的二轮电动车新国标置换工作推进却有较大难度，一方面是非国标车的基数较大，置换周期较长；另一方面是新国标电动车置换成本较高。据调研了解，平均置换新国标电动车需要花费2000元到3000元不等，而政府给予的置换补贴仅400-450元，因此消费者置换意愿不强。

管理难度大

随着二轮电动车在交通出行中的普及，其交通违法行为也日益增多。根据数据显示，近三年，乐清二轮电动车违法行为达到657173例，占比79.81%。但二轮电动车违法现象难抓取、难处罚，且相关部门对违法行为的处罚力度较轻，通常以口头教育为主，往往难以起到震慑作用。

此外，委员们在调研中也关注到了外卖骑手这个群体，这类人群数量大，用车时间长，但相对来说违规现象也比较突出。究其原因有以下几点：配送企业对骑手缺乏监管，骑手入职门槛低，企业对所骑车辆是否非标，驾驶行为是否合规无要求；外卖骑手为追求经济效益，为了能按时配送采取闯红灯、逆行等违法行为；骑手群体的行政管理薄弱，我市外卖行业已存在多年，但尚无行政部门对其实施有效管理。

然而行政部门监管的不足也体现在诸多方面，如我市对二轮电瓶车管理的相关部署中，部分部门出工不出力，导致整改成效不佳。此外，电动车安全驾驶的宣传仍然停留在纸面上，传统媒体和新媒体在呼吁安全驾驶方面的工作虽有成效却仍有不足。如当下购买新车时，应当对购车者进行安全教育培训。然而在调查中发现，这种安全教育培训答题往往由商家“代为完成”，安全教育流于形式。

委员建议

●优化置换政策配置

委员程遥：加大财政补贴力度。政府可以设立专项资金，或推出相应的置换消费券，提高非国标电动车置换的财政补贴，进一步降低置换成本。补贴力度可根据电动车的能效、技术水平、市场接受度等因素进行调整，鼓励车主更换为新国标电动车。可推出新国标车辆免费或优惠充电政策，同时设立更多的充电桩，让居民享受新国标车辆充电优惠，进一步促进新国标电动车的普及率。委员周然：政府可与企业联合搭建一个二轮电动车置换平台，提供新旧电动车的置换服务。通过平台简化置换流程，引导用户将旧国标电动车折价置换为新国标电动车，提高置换效率。同时，在平台推出更多的相关优惠政策和置换补贴，吸引更多用户参与置换活动。

●加强部门管理合力

委员叶丹：二轮电动车整治涉及多个部门，需要市委市政府高位推动、统筹协调、形成合力，明确各自职责分工，定期召开专班会议，对相应部门工作进展实行“红黄牌”量化考核，努力将二轮电动车管理常态化、持续化。建立管理部门之间信息沟通机制，搭建二轮电动车管理信息共享平台，实现相关信息的整合和共享。利用平台进行数据分析和监测评估，为政府决策提供科学依据和支持。委员薛品：在重点人员外卖骑手的管理上，要对全市所有外卖公司下属骑手及车辆予以登记造册，避免该群体因行业特性成为管理盲区。针对电动车经销商，要建立严格的商家准入制度，对商家的经营资质、产品质量、售后服务等进行全面审查，将多次提供非法改装服务的商家或购车时安全培训不到位的商家列入黑名单，向社会公示，并限制其再次从事电动车相关业务。

●建立社会共治机制

委员郑甘雨：鼓励社会各方参与二轮电动车的整治和管理，形成政府、企业和社会共同参与的共治格局。将奖惩机制与信用体系相结合，进一步强化激励和约束效果，让公众参与到交通安全管理中。如通过开展志愿服务、社区自治等方式，引导市民自觉遵守交通规则和相关规定。委员金咏梅：通过设立举报电话、微信公众号等方式，建立有效的举报渠道，对举报的违法行为进行核实和处理，对于积极举报的市民可以给予一定的奖励或积分兑换等激励措施。通过正负激励的方式，引导驾驶人自觉遵守交通规则，减少违法行为的产生。此外，鼓励公众对二轮电动车安全问题发表意见和建议，并对合理的建议给予采纳和实施。

●营造全民安全共识

委员郑向乐：加强各种形式教育，由交警部门筛选制作全市各类二轮电动车交通事故视频合集，在全市各商场、广场、办事大厅的电子显示屏播放。利用社交媒体平台，如通过“乐清公安”抖音号和“乐音清扬”客户端等平台转发，让群众充分感受二轮电动车交通事故带来的视觉及心理冲击，传播二轮电动车安全信息。　　委员丁霞芬：借助网络名人的影响力，发起相关话题和挑战，吸引更多人关注和参与。开展安全驾驶知识培训，鼓励相关部门和各乡镇（街道）组织二轮电动车安全知识培训，做到依法上路、依法驾驶；各中小学加强开展安全驾驶常态化教育课程，让孩子树立“文明驾驶行车”的理念，以此约束父母的不文明驾驶行为。