（2024年2月3日在政协第十四届乐清市委员会第三次会议上）

陈向东

各位委员：

我代表政协第十四届乐清市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年。一年来，在中共乐清市委的坚强领导下，十四届市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想与考察浙江重要讲话精神，紧扣“八八战略”再深化再落实，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，深入践行全过程人民民主，充分发挥专门协商机构作用，推动政协工作创新发展、走在前列，为在“两个先行”新征程上全力打造“醉美之城·幸福乐清”作出了积极贡献。

一、加强党的领导，在提高政治站位中实现新提升

强化政治引领，把牢方向之舵。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，旗帜鲜明讲政治，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实市委重大决策部署，积极贯彻市委对政协的各项指示和要求，做到重大事项及时请示、重要活动及时报告、重点意见建议及时汇报。自觉把党的领导贯穿于政协工作的全过程各方面，自觉做到市委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，及时把市委决策部署转化为广大政协委员和社会各界群众的广泛共识和自觉行动。

推进主题教育，夯实思想之基。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等重点措施，完成问题清单整改整治9项，形成调研报告9篇，推进落实办实事解难题“1+1”项目18个，取得了较好成果。坚持不懈强化理论武装，健全理论学习制度体系，全年组织各类学习活动33次，持续推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中共二十大精神和习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神等，赴仙溪镇石碧岩村开展“循迹溯源学思想促践行”现场学习活动，不断夯实共同思想政治基础。 

深化党的建设，筑牢政治之魂。健全党建工作责任制，发挥政协党组在政协工作中的领导作用，加强对机关党组和专委会党员委员活动小组的领导，切实以党建强政治、带队伍、促履职、增团结。加强政协机关党组、党总支、党支部规范化建设，推进党建标准化、信息化工作，确保党的主张有效体现在政协机关工作各方面。深入开展结对共建活动，赴乐成街道黄檀硐村开展结对帮扶主题党日活动，共谋新时代景观村落开发建设。严格落实从严治党主体责任，坚定不移推进党风廉政建设。

二、服务中心大局，在助力高质量发展中展现新作为

紧扣三个“一号工程”协商议政。聚焦营商环境优化提升，开展温州、乐清两级政协联动协商，举办“请你来协商·营商环境优化提升书记委员面对面”活动，市委徐建兵书记现场点赞肯定委员们的高质量建言，多数意见建议得到职能部门的吸收采纳和办理落实；组织部分委员参加温州市政协“请你来协商”活动，就惠企政策宣传解读、政务服务再优化等现场发表意见建议，并被吸收到温州市政协《关于营商环境优化提升的调研报告》中。围绕开放型经济发展，邀请戴旭强市长与政协委员、企业家代表面对面交流，共商外贸环境打造、乐清湾港区发展等问题，助推“地瓜经济”提能升级。围绕专精特新企业发展、大孵化集群建设等主题，组织开展委员视察，为数字经济创新提质议政建言。一年来，市政协围绕助力三个“一号工程”落地见效认真履职，荣获2023年度温州全市政协“一县一亮点”项目创建一等奖。

紧扣经济高质量发展建言献策。着眼物流产业发展，深入调查研究，并以“请你来协商”形式，组织委员就推动新型物流产业发展、规范物流企业经营行为等9个方面问题与职能部门进行对话，相关意见建议得到吸纳。围绕新能源产业发展，以“党派+界别”协商的形式与相关部门开展面对面交流，提出发展箱式储能、打造新材料基地等协商建议，助力打造产业发展新增长极。着眼农创客创业发展，深入调研农创客队伍建设和农业产业发展情况，为有关部门做好工作提供参考。深入开展工艺美术产业发展专题调研，提出搭建产业聚集平台、构建人才支撑体系等建议，为助力工艺美术产业振兴献计献策。围绕老旧工业园区改造提升、种子产业发展、东方大港建设等开展民主监督和委员视察，提出监督性意见建议，助力相关工作推进落实。

紧扣城乡品质提升献计出力。围绕深化“千万工程”、建设美丽乡村开展省、温州、乐清三级政协联动专项集体民主监督，组织委员深入农村一线开展监督调研，并就农村生活污水处理、乡村风貌建设等与相关职能部门开展协商交流，积极助力乡村振兴。围绕无证房产情况开展调查研究，客观分析历史遗留问题，提出针对性意见建议。开展北大街历史文化街区建设视察和调研，邀请北京大学、温州相关专家和政协委员等共同参与，围绕老建筑保护、新业态植入等提出意见建议。着眼水安全保障，深入了解水资源需求、水利工程建设等情况，提出谋深谋细工程前期、解决供水自给难题等建议，助力解决群众用水难题。选择民办博物馆发展、不可移动文物保护等课题开展视察和民主监督，助力乐清历史文脉的保护和传承。

三、践行履职为民，在增进民生福祉中彰显新担当

协商议事解民忧。聚焦“幼有善育”，开展托育机构建设和管理运行情况专题调研，并围绕托育机构监管、医育结合、师资培训等方面开展协商活动、提出协商意见，助力托育服务体系建设。关注城市公共产品运行管理，就城市公交路线优化、公共自行车运营管理、城市书房功能发挥等与职能部门面对面协商，助推城市公共产品运行可持续发展。着眼民生事业发展，就安宁疗护试点工作开展专题调研，围绕支撑保障体系完善、医疗资源供给、医护队伍建设等方面，分析问题，提出建议，为推动临终关怀事业发展献良策、出实招。依托“民生议事堂”平台，选择居家养老中心建设、出租房管理、城乡有序停车、共富工坊发展等课题开展协商议事，以“小场景”撬动“大民生”。

民主监督助民生。持续关注住宅小区运行治理，就2022年调研报告的建议落实情况开展“回头看”，提出厘清部门职责边界、制定物业服务统一标准、发挥住宅小区“两金”作用等建议，助推住宅小区运行治理水平进一步提升。围绕肉类保供、住宅小区装饰装修执法管理、“共享法庭”建设、中小学心理健康教育等主题，通过实地查看、现场交流、座谈建言等形式开展协商式监督，促进相关民生工作不断改进。围绕城市交通管理、市人民医院停车难问题、天然气管网运营企业“一张网”改革推进、产后康复机构行业管理、“体育进公园”等课题开展视察调研，助力解决群众急难愁盼的民生热点难点问题。

服务基层暖民心。市政协领导和机关干部认真开展助企服务活动，积极走访结对企业，开展惠企政策宣传，帮助企业解决生产经营中的困难与问题。组织政协委员和机关干部围绕文明城市创建履职尽责，助力打赢文明城市创建攻坚战。赴革命老区仙溪镇开展“六送下乡”活动，举办送医送药、教学交流、送法律进校园、科普教育宣传等活动，把服务和温暖送到山区百姓的心坎上。鼓励市政协各参加单位、界别、委员联络组积极开展服务群众活动，彰显为民情怀。

四、广泛凝聚共识，在汇聚智慧力量中迈出新步伐

在团结联谊中寻求最大公约数。完善同民主党派、工商联和无党派人士的沟通交流和联合履职机制，积极为党派团体在政协履职创造良好条件。一年来，各党派团体提交大会发言12篇、集体提案18件，分别占总数的43%和39%，体现了履职活力。认真贯彻民族宗教政策，开展少数民族共同富裕工作、宗教中国化示范场所建设等监督视察，促进民族团结、宗教和睦。密切与港澳台同胞和海外侨胞的沟通联系，围绕台侨企业创新发展、华侨国际文化交流基地创建等开展视察，增进更为广泛的团结。

在凝聚共识中汇聚更多正能量。推进委员工作室标准化、特色化、品牌化建设，印发《政协乐清市委员会委员工作室建设实施办法（试行）》，按照“助发展、惠民生、聚共识、促和谐”的要求，19家委员工作室线上线下为群众提供法律、医疗、金融等领域服务，拓展联系界别群众新渠道。深化乐清传媒委员会客厅内涵功能，组织开展温暖同心新闻行动、打通婚育服务全链条协商活动等，积极发挥联系群众的桥梁纽带作用。支持市文史资料研究会、市茶文化研究会、市政协诗书画院和委员之家联谊会等社团开展各类活动，茶文化研究会参与主办乐清市第七届茶文化节、诗书画院开展走基层创作采风活动等，进一步加强与社会各阶层的沟通交流，凝聚更大范围共识。

在广泛传播中增强整体影响力。强化政协宣传品牌建设，持续加大交流宣传力度，构建报、网、端、微、屏协同发力的全媒体矩阵，不断增强传播力和影响力。全年在各级各类媒体刊发宣传报道272篇，其中在国家、省、温州市级媒体刊发报道60篇，发出政协好声音、讲好乐清新故事。坚持政协文史工作的地方特色，扎实开展文史资料征集工作，编纂《浙瓯日报涉乐内容资料汇编》文史资料专辑，编辑《温州城市名片·乐清篇》，出版《乐清文史》第22期，充分发挥政协文史存史资政、团结育人作用。

五、注重守正创新，在履职提质增效中激发新活力

健全完善协商议政格局。持续推动协商平台有序运行、协商活动常态高效，联动推进市乡村三级协商平台建设，不断提升整体协商效能。全年共开展各类“请你来协商”活动58场，其中市委市政府主要领导参加2场，委员参与881人次，线上网友参与直播互动23万人次，提出建议252条，已落实建议223条，有效发挥了政协专门协商机构潜能效能。积极推进“民生议事堂”与委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”建设，围绕“助解急难愁盼 增进民生福祉”等主题开展“民生议事堂”活动50场；大力推进“协商驿站”建设，全年共建成村社“协商驿站”56个，不断推动政协协商向基层延伸。

建好用好政协委员之家。完善展厅布展，打造政协概况、重点履职、乐清文史、专题工作等板块，充分展示乐清政协履职风采。政协委员之家揭牌运行一年以来，举办委员讲坛、委员读书会、会客厅专题座谈会、界别述职会、联络组联谊交流会、书画笔会、茶文化交流会等各类活动50余次，实现了政协活动有依托、有阵地。各委员工作室入驻委员之家，单周周六下午开展群众接待活动，提供公益咨询服务等，推动委员之家成为委员联系界别群众的新平台、新渠道。

做精做优提案和社情民意信息工作。坚持开展提案质量和提案办理质量双向评议工作，围绕优秀提案办理成效开展“回头看”，促进提案办理再落实。全年共立案499件提案，送交68家承办单位办理，已全部办复，委员满意和基本满意率99.4%。进一步健全社情民意信息收集、编辑、报送、反馈机制，制订《反映社情民意信息工作考核办法》，提升信息质量，打造信息精品。一年来，共上报社情民意信息47篇，被温州市政协采用44篇。其中3篇信息获温州市委市政府主要领导批示，2篇信息被省委、省政协办公厅采用，3篇信息被中央有关单位采用，反映社情民意信息工作考核居温州全市前列。同时，向市委市政府报送了推动头盔产业迭代升级等4篇本级信息专报，获市委市政府主要领导批示。

六、坚持固本培元，在加强自身建设中树立新形象

持续推进数字政协建设。做好省政协“六大在线”综合应用的贯通使用，积极组织委员开展掌上履职活动，以数字化赋能政协履职现代化，不断提升政协整体智治水平。完成“政协提案我参与”“会议活动”“委员履职”等自建应用场景的开发建设，其中“政协提案我参与”正式在“浙里办”上线，打造面向社会、面向公众的提案工作全过程公开化网络平台。加强线上交流互动，围绕“我为乐清发展献一策”等主题开展网络议政、网络协商，充分发挥“协商之治”与“数字之治”的融合叠加优势，打造“指尖上的协商民主”。

持续强化委员队伍建设。进一步加强委员学习培训工作，举办6期“委员讲坛”，在北京大学举办常委履职能力提升培训班，邀请戴旭强市长出席委员活动日通报全市经济社会发展情况，邀请市纪委市监委、市法院、市检察院主要领导向政协常委会议通报工作，帮助委员知情明政、建言资政，切实提升委员履职本领。按照“专业相近、充分协商、利于履职”的原则把政协委员全员纳入专委会，促进专委会基础性作用与委员主体作用发挥有机融合，进一步拓宽委员参加活动的渠道和平台。修订完善《委员履职情况量化考评办法》，组织开展常委、委员年度述职，支持保障委员更好地履职尽责。

持续抓好政协机关建设。牢固树立“四个一线”意识，持续推进“五型机关”建设，打造唯实惟先、善作善成的高素质政协机关干部队伍，为政协事业发展提供有力支撑。修订《专门委员会通则》，加强专委会效能建设，增强调查研究和组织协调能力，有效发挥专委会联系委员、指导委员、服务委员的基础性作用。积极参与政协理论研究，围绕“践行全过程人民民主、推进人民政协专门协商机构建设”主题，征集理论文章12篇，在温州市政协获奖5篇。完善机关规章制度，规范机关内部管理，提高机关服务保障工作水平。全力支持派驻纪检监察组履行职责，进一步营造风清气正的良好政治生态。

各位委员、同志们，过去一年市政协取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省、温州市政协有力指导和中共乐清市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，与新时代新形势新任务的要求相比，工作中还存在着一些问题和不足，主要是：专门协商机构制度化规范化程序化建设有待进一步提升，凝聚共识的平台和载体有待进一步拓展，委员联系界别群众的广度、深度和实效有待进一步加强等等。这些问题都要在今后工作中认真加以改进。

2024年工作任务

2024年是中华人民共和国和人民政协成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是乐清“勇当先行者、谱写新篇章”的再出发之年。今年市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在中共乐清市委的坚强领导下，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，深入实践全过程人民民主，更好发挥专门协商机构作用，奋力当好新时代加强和改进人民政协工作排头兵，在中国式现代化进程中谱写乐清新篇章贡献政协智慧力量。 

一、持之以恒强化理论武装，旗帜鲜明讲政治

坚持以党的政治建设为统领，把党的领导贯穿到政协工作的各方面、全过程，引领带动参加政协的各党派团体、各族各界人士始终把牢正确政治方向，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。围绕深化打造“同心向党”党建工作品牌，不断健全市政协党建责任体系、组织体系、制度机制，充分发挥基层党组织和党员委员作用，进一步推进“两个全覆盖”。巩固习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，全面贯彻落实中共二十大精神，系统学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的深刻内涵和实践要义，持续深化理论武装。加强书香政协建设，深化委员读书活动，强化政协理论研究，扎实抓好政协意识形态和宣传思想工作，不断夯实共同思想政治基础。

二、坚持不懈服务中心大局，竭诚资政助发展

紧紧围绕持续推动“八八战略”走深走实的总体要求，紧扣市委重大决策部署，持续聚焦三个“一号工程”落地落实，开展形式多样、精准务实的履职活动，确保履职工作围绕中心更加紧密、服务大局更加有效。聚焦高质量发展，就大荆片区跨越式高质量发展、工业基础产业发展、新能源汽车配件企业发展等开展履职建言，着力推进产业振兴。聚焦强城行动，就滨江新区建设、青年发展型城市建设、无障碍环境打造等开展协商议政，着力推动城市振兴。聚焦民生实事落实，就大荆溪水资源保护利用、月子服务供给、盐盆山公园绿化、山海安澜建设、特殊儿童关爱等开展监督调研，着力解决百姓急难愁盼问题。聚焦社会治理难点，就公共产品运行、住宅小区运行治理、建筑垃圾资源利用等开展协商式监督，助力推动县域社会治理现代化。聚焦文化传承发展，就“千万工程”中的历史文化留存、城市书房运行、公共文化服务体系建设等开展调研视察，着力打造新时代文化高地。

三、驰而不息汇集智慧力量，团结奋斗聚人心

进一步发挥人民政协作为统一战线组织的优势和作用，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，做到议政建言、凝心聚力一体设计、一体落实。建立健全党组成员同党外委员谈心交流、主席会议成员联系走访委员、专门委员会联系界别委员、委员联系界别群众等制度，形成从党内到党外、从委员到群众的凝心聚力工作格局。鼓励和支持政协委员依托“委员之家”“委员会客厅”“委员工作室”等平台载体开展活动，推动委员联系服务群众活跃起来、深入下去。开展中华民族共同体意识教育民主监督、“看发展 聚共识 促和谐”宗教界委员视察等活动，密切同少数民族、宗教界人士的团结联系。加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通交流，把更多的人团结在党的周围。持续做好政协新闻宣传工作，加强宣传品牌建设，发出好声音，汇聚正能量。开展文史资料征编，出版《乐清文史》第23期等，努力做到以文化人、以文聚人。

四、一以贯之坚持与时俱进，创新履职增活力

从发展全过程人民民主的高度谋划政协工作高质量发展，推动理念思路、方式手段、制度机制不断创新，着力构建程序合理、环节完整、运行有效的政协协商民主体系。持续深化“请你来协商”平台建设，进一步擦亮民生议事堂“三位一体”工作品牌，不断推进“协商驿站”建设，积极探索高质效的协商组织方式，不断提升深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。坚持协商式监督定位，寓监督于协商、调研、视察、提案等活动之中，运用专项集体民主监督、委派民主监督组、联动监督等形式，提高民主监督质效。深化“数字政协”建设，积极运用数字技术推进政协履职创新，不断拓展政治协商新领域、探索民主监督新形式、开辟参政议政新境界。完善政协履职成果跟踪问效、提案“双向评议”等制度机制，加强与党政工作有效衔接，创新形式、规范程序，不断推动履职成果落地见效。

五、久久为功强化自身建设，夯实基础提质效 

牢固树立争先意识和创新理念，全面推进政协履职能力现代化建设，始终以一流标准、一流业绩、一流作风展现新时代政协新风采新气象。认真落实习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，全面加强委员队伍建设，着力打造政治把握能力强、调查研究能力强、联系群众能力强、合作共事能力强的委员队伍。不断加强专委会建设，有效发挥专委会基础性作用，推动专委会更好“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。加强对界别、委员联络组、委员履职小组的工作指导，推动履职组织化、常态化、多样化。深入推进“五型机关”建设，打造高素质机关干部队伍，进一步增强整体谋划、统筹协调和制度执行能力，为高质量履职提供优质服务。

各位委员、同志们，奋楫扬帆风正劲，勇立潮头逐浪行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共乐清市委的坚强领导下，开拓进取、勇毅前行，奋力开创新时代人民政协事业发展新局面，为勇当先行者、谱写新篇章中争做县域标杆，打造“醉美之城·幸福乐清”而团结奋斗！