城市公共设施体现着城市的文化个性和品位,蕴含一座城市的人文精神与市民的生活观。8月23日下午，乐清市政协举行“请你来协商·城市公共产品运行管理大家谈”活动，政协委员、职能部门负责人围绕城市公交路线优化、公共自行车运营管理、智慧停车合理统筹、城市书房功能发挥等问题，与相关职能部门负责人展开讨论，并提出切实可行的意见建议。

城市公交客运篇

资金保障 公交跑得稳

委员钱宝周：近三年公交运行经费捉襟见肘，营收从9600万元减到6000万元左右；因政策性补贴不到位和到账时间难保证等原因，乐清公交运行车辆从1100辆减少到现在实际运行的560辆。山区公交线给当地群众带来了相当大的便利，极受群众的欢迎，但却面临着亏损的情况。2022年6月起，因保障资金不足，山老区班线营运车辆从原来的91辆缩减至69辆。一边是老百姓对公交出行的强烈需求，一边是政策性补亏不到位，请问市财政局，对乐清市公交如何正常运行下去，有什么切实可行的资金保障措施？　　市财政局：市财政部门基于现行财政压力较大的情况，对于公交公司每年运行费用基本测算进行了研究，并给予每月定额拨付。公交公司经过几年的运行后，机制越来越成熟，线路越来越优化，数字化运用越来越完善，同时逐渐推出相关措施降低运行成本，如取消了原先的售票优惠政策、减少空转和空跑线路等。接下去，市财政部门将继续关注公交公司在运营过程中的困难，加强沟通和研究，出台更多有利政策，确保公交公司运营更加顺畅。

线路优化 公交跑得好

委员叶丹：截至2023年6月底，乐清公交运营线路198条，其中各建城区123条，主干线10条，山老区60条，客流量1396万人次，覆盖全市472个行政村和42个社区，城乡客运公交化比率达100%。但城市公交路线、城乡主干道公交路线和山老区公交路线出车频次15分钟-60分钟不等，空载率55%和分担率32%等，规划不够科学。在财政资金困难和S2线轨道交通开通的现状下，乐清的公交线路亟待优化。请问市运输集团，在既要基本满足老百姓的公交出行，又要体现节约增效的前提下，对公交线路的优化有什么计划和想法？市运输集团：目前全市 472 个行政区和42个社区(包括山老区行政村)实现500米公交运行全覆盖，已构建城市公交、城乡公交、镇村公交三级网络，实现建制村到市区、市区到重要公共场所“最后换乘一次”的目标。为确保增效与优化相结合达到一个平衡点，乐清公交将用好数据降本增效，对实载率较低的班线实行并线、减班、停班等工作，通过“一车多线、并班并线”“定时、定点、定线”三定班线等措施主动优化线网结构，确定缩减车辆的同时，积极与属地乡镇、村居对接工作，总优化调整公交线路30条。取消移动支付和刷卡支付的8折优惠，增加营业收入。城市公交、城乡公交实载率稳定，线路发车间隔时间从原7-10分钟调整为10-20分钟；部分村村通公交山老区班线，根据客流量的变化，从每日开改为隔日开，山区班线从投入96辆车减少为69辆，节约成本约600万元。S2轨道交通开通后，为方便群众换乘温州市域铁路S2线乐清段，乐清公交积极配合市委市政府工作部署，共优化29条公交线路（未增加新的公交线路），实现S2线乐清段7个站点无缝对接，提升客流量的同时，增加收入。降本增效 公交跑得省

委员朱芳：国务院明确提出国家应当加大资金投入，保障城市公共交通在城市交通中优先发展，确保城市公共交通在城市交通中的主导地位。2020年以来，因疫情影响，市民出行安全的敏感度大幅上升，越来越多的市民选择了私人交通，公交客流量不断下滑，2022年相较2019年营收下降42.2%，客流下降40.4%。请问市交通运输局，为使公交能够运行下去，是否有砍掉部分线路和线路提价的计划？市交通运输局：降本增效是摆在眼前迫切需要解决的问题，主要分为三项来开展：对不适应市场需求的微公交和假日公交予以停运；对高峰、低峰时段进行数据分析，对公交线路进行延时优化来降低成本；对实载率较低的山老区线路，通过“一车多线、并班并线”“定时、定点、定线”等措施合并优化。对于提价问题，公交公司经营线路是以缓解交通压力为首要目标，而非盈利赚钱，且提价会增加无车家庭、老年人、困难群众、弱势群体的负担，因此提价方案是慎之又慎的问题，仍需综合考虑。政策支持 公交跑得远

委员高知克：调研了解到，目前各地都有一些支持公交运营的“反哺”做法，如公务、旅游车船租用、汽车维修服务，加油站、充电桩场站特许经营等。上海市政府将危化品储运、大件运送、冷链物流、城市民用搬场等交由上海交运集团; 温州市国资委下一步考虑将所属的国有企业单位停车场内的充电桩建设运营由温州交运集团作为主体。请问乐清市府办，关于帮扶公交客运公司健康稳定发展，有哪些具体的支持政策？市府办：市政府将继续引导公交公司开展增收降本、提质增效举措；参照上海、温州等地的先进做法，将乐清机关单位充电桩布局、公务车维修保养、工会福利等，交由市运输集团统一建设运营和管理，增加营收。同时，支持公交公司开展新能源汽车充电桩基础设施建设以及拓展其他领域业务，如进一步做大“共富乐购”消费平台等，多途径给予政策支持，实现增收。

公共自行车运行篇

完善调度 合力投放

委员胡华锋：公共自行车给市民的出行带来很多便利，但随着使用时间的增加，一些维护、调度方面的问题也渐渐凸显，如车辆调度不及时、信号偏移、车辆机械损伤等问题频频发生，影响了市民的自行车借还和骑行的使用感。发生这些问题主要有两方面的原因，一是运维资金不足，二是运维人员不足。目前，乐清公共自行车的运营模式是市区的公共自行车由公交公司直管，镇街由执法中队负责管理，因人员有限，调度和维修不及时，车辆的投放率、使用率、维修及时性都存在管理难点。请问市交通水利集团，下步对公共自行车运维管理和调度人员配置，具体的打算是什么？市综合行政执法局作为行业主管单位，对加强公交自行车运维管理有什么想法?　　市交通水利集团：公共自行车的调度还是比较平稳的，主要问题是出现在早晚上下班高峰时出现的潮汐现象，以及正大城、清和公园等群众出行较密集的地点，容易出现调度短暂拥堵情况。接下来将在原有人员配置基础上，对车辆增大调度频次和维修力度，加大库存车辆投放，进一步满足市民对于公共自行车使用的需求；完善微信小程序，修复漏洞，为群众提供更加便利的用户体验；加强与乡镇、街道沟通，对于问题车辆数据及时上报汇总，完善公共自行车模块布局。

市综合行政执法局：对于公共自行车投放地点进行进一步指导和优化，对于不规范、不文明的乱停车行为进行监督和指导，强化文明出行理念。优化运营 持续发展

委员薛乐：市委市政府将公共自行车发展作为大民生交通治堵主要项目，采用一小时内免费非盈利模式减轻群众出行成本，解决市民群众出行的“开始一百米”和“最后一百米”难题，赢得群众一致好评。公共自行车项目作为公益民生项目，采用非盈利模式运行，经过两年来的运行管理，运营亏损严重。请问市交通水利集团，是否可以考虑将公共自行车项目半市场化，将起步价设置为0.5元/小时，或其他更合适的价格，以此来补贴亏损缺口，让乐清的公共自行车可持续发展？　　市交通水利集团：对于这个问题可以进行具体研究，如是否可缩短免费骑行时间，将公益和经营这两个概念更好地融合。可引进助力电瓶车运营，增加营收。

城市智慧停车篇

分级收费更趋合理

委员程遥：自去年9月全市启动智慧停车管理至今，城市停车管理更有秩序，也让我们的城市更有温度。但有不少市民反映，一些路段的车位因收费，出现无车停放而闲置的情况，比如市区鸣阳路等路段，市民对车位的需求和收费标准提出质疑。在调研中我们也发现，不同区域在周转率、空位数量方面仍存在不均衡的情况。请问市综合行政执法局两个问题：如何让路面等级划分更加合理？如何更合理定价，才能既保证留有一部分车位，又使停车价格更容易让市民接受？对价格有没有调整的计划？

市综合行政执法局：路面等级分类和定价是按照2014年的标准一直实行至今，确实在实际运行过程中，出现了一些不合理的情况。这个标准至2024年10月到期后，会充分考虑各方意见，进行调整和优化，相信会给市民一个较为合理和满意的方案。其实，目前停车免费时段已经进行了调整，如原定标准为6时30分-18时30分为收费阶段，如今已改为8时-17时30分，这意味着免费时段增加。委员连梓宇追问：请问市发改局，目前，乐清城市公交、公共自行车以及智慧停车等城市公共产品调价在政策上是否还存在困难？需要怎样的程序来完成调价？在调价方面还有哪些建议？市发改局：公共产品收费原则基于公益惠民，同时政府定价有着严格的规定和流程。下一步的调价计划，必须坚持齐抓共管，各部门通力协作，同时也要充分考虑城市经济发展水平、城市规模、财政承担能力等因素，因地制宜制定合理价格系统，确保城市公共服务水平更趋优化。智慧停车更加便捷

委员李雷：构建智慧停车一张网，是破解停车难问题的有效途径，只有实现了“一个平台，一张网”，停车才会更有秩序、更有温度、更有智慧、更有效率。调研了解到，市区已有停车场74个，其中国有停车场57个，已纳入“智慧停车系统”并运营收费停车场仅29个，占比仅39%，其中仍有36个国有停车场因各种原因未能接入“智慧停车系统”，离真正实现全市“一个平台、一张网”仍有不小的差距。请问市交通水利集团，部分停车场没纳入智慧停车系统的原因是什么？下一步如何将这些停车场纳入智慧停车系统？

市交通水利集团：智慧停车系统自去年开始运作，初衷是为解决乱停车现象，目前停车场有国有、集体、个人三种性质，给统一管理带来了一定难度。想要真正实现全市“一个平台、一张网”，需要全市层面出台相关文件，做好统筹管理。城市书苑篇

城市书苑“活”起来

委员郑洁：城市书苑的开放得到了广大市民的点赞和认同，现在已经成为乐清的文化新地标和网红打卡地。但城市书苑每年需要付给城投集团370万元的场地租金，并且每个书院的日常运维费用也很大，而书苑由于民生和公益特性，收入仅靠“城市书苑+咖啡”的运营，整体运营基本上要靠市财政补助。同时由于这几年财政的支出压力较大，很难及时有效地保证运维资金的到位，这给书苑的正常运维带来比较大的困难。请问市财政局，这笔场租费是否有更好的解决办法？请问市文化和广电旅游体育局，准备采取什么样的合作方式或其他有效措施去保证城市书苑的正常运维，让城市书苑活下去？

市财政局：这几年乐清文化投入较大，对于城市书苑租费的解决，除了财政补助外，可通过加强市场化运作和社会化捐赠来辅助解决，如尝试增加公共基础设施和配套产品市场化经营、企业冠名等举措。

市文化和广电旅游体育局：与其说城市书苑活下去，不如说活起来，这个活是活跃的活。今年6月启动了城市书苑的社会化运行探索，选取了两家书苑作为试点。希望更多的资源、更多的关注度能够倾斜给城市书苑，也期待社会各界人士继续支持，进一步提高书苑的公共服务效能。

城市书苑“热”起来

委员朱寿海：城市书苑运行三年来，出现三方面的问题：人流量偏少；各类专题活动偏少，公众参与度不高；社会文化团体及协会参与度不高。这三方面问题反映出，目前乐清城市书苑使用率偏低，对公共空间资源在一定程度上形成了浪费。一家书苑的最重要的无非就是：书、活动、环境，只有这三要素都吸引群众了，书苑才能真正。请问市文化和广电旅游体育局，如何在这三方面想办法，采取有效措施，提高书苑的活跃度？

市文化和广电旅游体育局：从书的角度来说，每个书苑的定位不同，因此藏书的侧重点也不同，有所区别；从活动方面来看，在世界读书日、全民阅读月、读书节等节点，结合书苑特色进行了大量的文化推广活动，这些活动也受到了市民的认可和欢迎，接下去将继续创新活动内容，加强与社会力量的合作，丰富文化产业业态，同时推行社会文艺团队志愿工作制，邀请更多的优秀志愿团队，加入到书苑活动中来；从环境方面来看，各大书苑环境非常好，乐清清和书苑入选“长三角地区最美公共文化空间”，系温州唯一，在下一步的环境打造中，将加入更多适老化、适幼化设计和设施，助力“儿童友好城市”和“老年友好型社会”建设。