暂别城市喧嚣，在水畔草坪扎营，或掷飞盘嬉戏，或野餐小酌，或仰望星空……露营的快乐你体验过吗？

　　近两年，随着人们生活半径不断缩短，露营休闲成为了广大市民家门口的“诗和远方”，露营微度假作为旅游新业态，不仅满足了群众美好生活需求，也对乐清旅游市场的高速发展起到了重要作用。

　　但随着露营经济快速发展，露营休闲旅游管理方面缺位，行业发展野蛮、无序等问题也随之出现。日前，市政协委员组成调研组，关注露营经济规划和管理现状，提出相关可行性建议，以促进行业规范、可持续发展。

　　露营经济“根基”不牢固

　　在露营经济发展的大背景下，乐清市不少商家瞅准时机，纷纷投入这一市场。但在含“露营地服务”的商家中，却仅少数是冠以“露营”“户外”为主体的休闲旅游场所，形成规模的更是少之又少。

　　“露营场地依赖于户外场所，往往要求布局场地面积大、周边自然景观丰富。”委员们在调研中发现，在现已投入经营的户外营地中，许多营地在用地、建设、环保等方面不符合土地和城乡建设相关法律、法规管理规范。如某营地因占用基本农田而违反了《土地管理法》，被责令限期整改。因缺乏用地和建设的法定许可条件，已经投入大量建设资金的营地可能面临被相关职能部门行政处罚，要求拆除违法建筑、恢复生态环境原状的尴尬局面。

　　而在基础设施建设方面，委员们调研中发现，乐清部分营地基础建设滞后，配套设施不完善，服务产品单一，游客体验不佳。如几十亩甚至上百亩的营地范围内，即便能够容纳100人，也仅有一个公共洗漱场所，而且多为临时建筑物、构筑物，洗漱场所的排污设施简陋，长远来看存在环境污染的隐患。又如大部分营地仅以提供“休闲茶话”场地为主营项目，而“休闲茶话”的具体服务内容又受食品卫生许可方面的限制，局限为简餐、点心等形式。

　　从乐清市目前的露营营地实际经营状况来看，能否带来高频“复客率”，是否具备丰富多样的游玩活动等体验项目至关重要。

　　露营外拓“装备”不齐全

　　去年底，文化和旅游部、自然资源部、住房和城乡建设部等14个部门联合发布了《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》。但目前，乐清本地露营服务场地缺乏行业建设规范和标准，让安全监督与管理无从落实，这随之带来的安全问题便显得尤为突出。

　　市政协委员介绍，露营休闲场所的硬软件不到位，而游客们自身一般都缺乏基本的户外生活经验及安全意识，露营地聚集大量帐篷，涉及野外用火，为露营发展埋下安全隐患。野餐和露营带来的生活垃圾和油烟污染，一定程度上也破坏了公园绿化和市容环境，增加了公园的管理成本。在调研过程中，有群众反映在市区清和公园曾发生游客与保安因垃圾清理发生肢体冲突的事件。

　　在“露营热”的背后，户外产品销售市场也增长迅猛。“调研中发现，当前登记在册的户外产品销售商家，总体呈现低小散的发展形态。”委员介绍，这些商家经营规模普遍较小，在乐清本地知晓率低。从营地采购状况来看，乐清市的营地采购户外用品一般有两种形式，请专业指导团队进行营地打造和营地经营的同时，直接由团队负责采购户外用品；经营者直接采取网购的方式。而在网购时经营者往往选择较多的是省内武义、永康等地的商家，很少选择乐清的商家。原因则是因为当地尚无建立露营产品的统一销售场所，尚未形成地方规模，也未建立品牌效应，以致户外产品销售商家与营地服务经营场所未能形成信息互通和产业互助，无法实现产能互助。

　　委员建议

　　露营帐篷“扎”得稳

　　委员胡秀云：建议乐清市文旅部门对乐清的露营旅游行业发展编制规划，制定“露营旅游行业发展五年工作计划”。规划既要结合游客的短期需求，做好短期供求关系的规划，也要分析长远之后市场热度退化营地建设转型的可能性。工作计划应涵盖露营场地建设在全市的空间布局、营地建设标准、经营许可指导、行业发展指导等方面。

　　委员郑红红：市自然资源部门编制规划时，在城市休闲和乡村旅游方面，要充分分析市场需求及文旅主管部门的专业建议，做到符合国土空间总体规划及相关专项规划的有关要求，科学布局营地建设，保障各类营地供给，避让生态区位重要或脆弱区域，远离洪涝、山洪、地质灾害等自然灾害多发地和危险野生动植物活动区域，合理安排营地空间和配套设施。

　　委员叶建兴：建议在《浙江省旅游专班关于完善露营旅游规范管理的意见》框架下，由市文旅部门牵头市资规、公安、应急管理、环保等相关部门，联合制定营地安全建设规范，在责任主体落实、安全设施保障等方面做出全面、细致的规范要求。同时，研究出台乐清市级范围内的露营营地星级评价标准，鼓励各营地优质建设和经营；搭建露营旅游行业的交流平台，为经营者提供学习、交流的必要条件和资源。

　　露营休闲“热”得久

　　委员潘财富：针对乐清城镇规划区的公园实施分级、分区管理；在乡村已经形成一定客流量的户外旅游场所及风景名胜区等地，根据场所特点明确划定禁止露营、禁止烧烤、禁止户外野餐等区域；在符合露营条件的区域，根据场地特点设置定点功能。在分级、分区管理的基础上，做好倡导露营者文明旅游、爱护环境的标识和引导，配备必要的管理人员，做到巡查、管理、引导、处罚相结合。

　　委员刘娜鸽：露营涉及体育运动、文化娱乐、旅游观光等多个领域，鼓励露营旅游与体育产业、文化产业等融合发展。充分发挥“露营+相关产业”融合创新优势，提供高品质、定制化露营产品及服务。如在雁荡、仙溪开发攀岩、户外骑行、漂流等户外体验项目，将露营与体育产业相融合；继续做大营地文化展演、文化集市等项目，引导露营旅游与文化产业融合；将露营融入乡村旅游，成为乡村旅游的有力补充，打造“露营+乡村旅游”模式，助力乡村振兴。

　　配套行业“做”得优

　　委员章雪珍：在户外休闲市场规模持续增长的行业发展趋势下，乐清要抓紧机遇，以做强“露营+”旅游经济为目标，将户外行业信息网络建设纳入计划。建立行业信息系统，使露营服务场地能够顺利、全面获得乐清户外产品生产、销售的基本信息。鼓励建立行业协会，搭建信息共享和经验交流平台。市文旅体相关部门要为户外产品生产、销售商家的宣传提供便利条件，如在市体育中心的业态布局上考虑户外用品的综合卖场或展示厅，充分拓展本地销售市场。