发展新能源产业，是贯彻落实习近平生态文明思想和能源安全新战略的重要体现，也是为乐清经济高质量发展增添新动能的现实需求。

　　6月20日，乐清市政协举行“请你来协商·新能源产业发展大家谈”活动，委员们围绕新能源储能和应用、新材料研究、科创平台建设等问题，与相关职能部门负责人展开讨论,并提出切实可行的意见建议。

　　保用地需求

　　委员郑伟：乐清的部分新能源产业处于刚刚起步的阶段，存在“一企一行业”的现象，有生产充电桩的，有生产制氢设备的，这些企业目前正处于高速扩张期，普遍存在生产厂房不足的情况。另外，新能源企业往往存在短期爆发性增长的可能性，比如生产新能源汽车零部件的企业，产能会随着新能源汽车产量的急剧增长而增长。请问市经信局，对于这些急需土地或厂房的新能源企业，有没有绿色通道或是一事一议的机制，帮助企业快速解决？请问市资规局，对于新能源行业，用地方面有没有相关规划和布局？

　　市经信局：为深入实施营商环境“一号改革工程”，乐清市坚持“找书记不如亮数据、找市长不如找市场”的理念，根据温州企业“数据得地”预评审365机制，迭代升级“工业用地数字化配置应用”，确保将有限土地资源向“发展前景好、产值增长快、亩均效益高”的项目集聚，着力解决本土先进制造业企业用地难问题。截至目前，通过数字化智配完成了22家企业455亩工业用地出让工作。

　　针对提到的这类急需土地或厂房的新能源企业，市经信局鼓励企业采取“先租后让”的土地出让方式，将传统的工业用地出让分成前期租赁和后期出让两个阶段，破解当前工业用地紧缺的困境，并减轻企业用地成本高的负担。

　　市资规局：在本轮规划当中，新增工业用地约4000亩；乐清存量违章的小微园区大约有60多个，能纳入工业用地保留的约有30多个，大约也有几千亩。此外，每年的农转用指标中，有一半以上是用于工业的。

　　因此，对于优秀的、有发展前景的新能源产业，若定为重大项目，上级在用地指标上将有所奖励。虽然对于新能源行业用地目前没有细则的谋划，但在大工业的范畴内，市资规局将尽力保障优秀新能源企业的用地需求。

　　供配套支持

　　委员程柏元：企业普遍反映目前在乐清还没有专业的针对新能源产品的检测认证机构，企业要把产品寄往深圳、宁波等地进行检测和认证，时间成本、物流成本都很大。

　　请问市科技局，目前中国赛宝（东南）实验室和西安交大的实验室建设进度如何？建成后将具体发挥哪些作用？我市也曾经引进一些检测机构，如温大乐清工业研究院、浙大智能装备与智造研究院等，但是在实际发挥作用时，这些机构都面临自身造血功能不强、对本土贡献不大的问题，在新引进的赛宝和西安交大的合作上如何避免此类问题？

　　此外，由于一些产品的特殊性，此类公用检测平台无法满足一些新能源企业的需求。这些新能源企业如有意向在公司内部建设实验室，我市有何针对性的扶持政策？

　　市科技局：中国赛宝（东南）实验室目前为止，有两栋楼将在本月底结顶，实验室设备经过专家认证后，进入采购阶段，技术团队人员招聘工作也在同时进行。计划今年年底第一期开张运营，明年上半年，主体工程全部完成。赛宝实验室建成后，将为乐清区域产品整体质量提升提供技术支撑；带动区域科创氛围；补齐新能源航天航空领域的检测短板；带动航空航天新能源相关产业的发展。

　　西安交大的实验室经过前期走访对接后，打算在雁荡山建立研究院，共设4个中心，总投资9500万元左右。这个实验室的作用，将助力乐清传统产业的提能升级、助力新兴产业的布局提档、助力人才的引进、引导西交大科技成果在乐清转移孵化、填补新能源智能电器领域研发平台的空白。

　　对于建设实验室相关政策扶持方面，乐清市科技局也出台了乐清科技项目资金管理办法，该管理办法就是针对实验室建设的相关政策配套支持。

　　下统筹大棋

　　委员吴利朋：近些年，以“风光电”为主的新能源快速发展，储能作用越发凸显。在光伏、风电等作为新能源大规模发展的同时，储能产业的快速发展成为必然。出于消防安全考虑，国家要求电化学储能设备必须设置在住房或厂房之外，且防火间距需要达到10米以上。鉴于我市土地资源较为紧缺的实际情况，难以在本地大力建设分布式的储能系统，但是由于历史遗留原因，有一部分储能系统已经在用。请问市消防局：对已经在用的储能系统，消防安全如何解决，如何验收？

　　此外，请问市发改局和市经信局，乐清作为电器之都，工业电气配套齐全，也是成套电气的生产基地，作为用户侧储能系统集成产业基地具备天然优势，特别适合发展箱式的储能系统集成。那么，目前我市对扶持储能设备生产企业，有何支持政策，下一步有哪些打算？

　　市消防救援大队：对已建成储能系统的单位进行梳理，用“点对点 一对一”的帮扶指导，实行一厂一策；倡导企业成立工业专业处置流程队伍，对于连片企业，可建立联防队伍，开展日常的检查和巡查工作。

　　市发改局：市发改局今年4月已委托省发改委下属智库机构——省发展和改革研究所开始编制《乐清市新能源产业发展规划》，目前初稿已经编制完成，下一步将广泛征求意见。

　　对于储能产业的发展，新能源产业配备储能是大方向，对于新增的新能源项目，优先实施有配备储能的新能源项目；对于已经投产的新能源项目进行评估，确定增加储能配置的可能性。在加强储能产业链的培育方面，继续招大引强，并壮大乐清本土储能龙头企业的培育。虽然目前乐清没有推出专项储能产业发展的配套政策，但已经拟推出《乐清市用户侧新型储能项目报备验收并网“一件事”》的办理流程，未来将极大程度降低企业的开支。

　　市经信局：发展储能产业我们很有优势，但是站在市级的角度，我们不单单要考虑储能产业，更要全市一盘棋统筹推进包含储能、光伏在内的新能源产业的发展。下一步，我们将重点抓好以下几方面工作：制定科学产业发展规划，推动重大产业项目落地，搭建高水平交流合作平台，强化紧缺资源要素供给。

　　添侨团助力

　　委员王海珍：调研中，我们了解到，我市很多新能源产品出口海外，但国外产品标准与国内不同，这就需要对产品做好标准对接。另外，很多新能源企业也反映，赴海外参展是新能源企业拓宽业务的关键平台，但参展费用较高，企业负担较重。

　　请问市商务局，为推动新能源产业快速发展，针对上述外贸方面的问题，我市是否有专门针对新能源企业的扶持政策？

　　请问市侨联，是否可以依托侨联等团体组织，为新能源企业赴海外开展商务活动时牵线搭桥，提供必要的帮助？

　　市商务局：目前的对外贸易政策，没有特别针对哪个产业。目前的政策支持主要在三个方面：一是展会资金支持；二是外贸产品国际认证补助；三是出口信保，帮助企业规避出口风险。

　　乐清这两年新能源产业发展非常迅速，在今年的广交会上，市商务局也积极争取了大量的新能源展区资源，这对乐清的新能源企业来说，是有力的资源帮助。

　　市侨联：目前已经成立了以乐清命名的海外、境外侨团共5个，在海外侨团中，乐清人担任主要负责人的则有30多个。今年以来，市侨联已经连续召开侨胞助力家乡共谋发展座谈会5场、举办海外侨胞故乡行活动4场，并成功牵线搭桥两地商贸合作。

　　引产业转型

　　委员陈宇强：新能源产业的发展离不开电气产品的支撑，其中一部分常规配件产品乐清已经有较好的基础，但是缺乏核心电气产品和系统集成产品。这两年根据市场变化，我市部分电气企业已经在新能源电气产品上进行投入和产出，随着新能源产业的蓬勃发展，对应的电气产品需求量不断增加，我们应当高度重视这样的市场机会，引导和支持新能源产业电气产品的发展。

　　请问市发改局和市经信局，如何引导传统的低压电器往新能源电气产品方向发展，是否有相应的规划和政策支持？有具体的实施计划吗？

　　市发改局：做好规划引导，《乐清市新能源产业发展规划》从发展环境、总体要求、发展重点及路径、重点任务及工程等5方面对全市新能源产业发展进行科学分析，形成发展规划，目前初稿已经编制完成。示范牵引，加快领军型、高成长型企业培育，以头部企业带动产业链发展。智能电动方面，依托乐清目前原有的基础，推进智能化模块的发展。

　　此外，将发展落脚点集中在新能源汽车，去年乐清新能源汽车产值近100亿元，发展前景良好。下一步的转型，要围绕智能输配电等供应链体系建设而开展。

　　当前并没有针对性的政策支持，大方向上的政策支持主要集中在《乐清市进一步推动工业经济高质量转型发展若干政策》中。

　　市经信局：近年来，我市牢牢把握能源利用方式转变带来的契机，聚焦“两新两联”，加强谋划布局电气产业与新能源产业融合发展，推进电气产业从传统领域向新兴领域发展。目前已委托赛迪研究院制定《温州市乐清电气先进制造业集群培育提升三年行动方案》，明确了电气产业向新能源方向转型升级的路径。

　　发展新材料

　　委员丁加强：储能的主要成本是能源和新材料，其中新材料主要是铜薄、铝薄、铝镍复合、石墨铜复合、铜铝复合等，其主要功能是导电，而我市现有主导产品是低压电器、电子半导体、接锸件，变压器、线缆等，大多企业用的是常规铜。

　　目前，国内外很多地区都抢抓机遇发展新材料基地，请问市发改局和市经信局，我市是否有规划发展新材料基地？在发展新材料行业方面，是否有相关政策扶持？

　　市发改局：我市今年纳入温州市新材料产业统计的规上企业共46家。为进一步加强对新材料产业发展的规划引领，今年3月市发改局委托省级智库团队——省发展和改革研究所编制《乐清市新材料产业发展规划》，目前刚形成规划初稿。重点聚焦先进化工、高端金属等先进基础材料，电子信息新材料、新能源新材料等关键战略材料，石墨烯、增材制造等前沿新材料三大重点领域六大方向，着力构建以企业为主体、以科研机构和企业研究院为支撑、产学研用协同促进的新材料产业体系。

　　目前，我市新材料产业发展方面还没有专项扶持政策(温州层面也未出台)，相关扶持政策同样是归在《乐清市进一步推动工业经济高质量转型发展若干政策》中。

　　市经信局：市经信局围绕重大项目规划招引配套企业，逐步发展新材料基地，推动新材料产业高质量发展。下一步将以创新驱动材料继而驱动产业的发展，前瞻性布局上游新材料领域，坚持材料先行，以赋能乐清电气产业为目标，重点推动石墨烯产业发展。依托石墨烯原料制备，加快合金导电、防腐、散热以及先进锂电池、正负极材料产业化应用，助力乐清电气产业升级与新千亿集群打造。

　　强工艺方法

　　委员薛子夜：新能源设备的制造，需要更新型的材料支持，同时也需要新的制备工艺及方法。目前乐清的表面处理等工业基础配套行业发展较为滞后，许多新能源企业在生产零部件后必须将产品运至宁波、深圳等地进行表面处理，增加了物流成本，也不利于产业链的协同发展。请问市经信局和市生态环境局，我市在引导表面处理等基础工业配套行业转型升级有哪些举措？环保方面是否存在政策制约，如何破解？

　　市经信局：推动电镀企业“专精特新”发展。引导电镀企业增强竞争力，提升技术水平，重点扶持一批成长性好、创新性强、发展前景广阔的创新型电镀企业发展。推动企业达标上规，发挥中小企业公共服务平台、小型微型企业创业创新基地等服务中小企业的载体作用，有序引导企业实现个转企、小升规。推动企业融通合作，引导新能源龙头企业与配套电镀企业建立利益共享、风险共担机制，推动研发设计、生产制造、供应链服务等资源共享共用，带动供应链上企业专业化发展。

　　市生态环境局：照目前乐清实际情况来看，新能源企业零部件的表面处理的产量还未达到市场投入的需求。至于政策制约方面，温州地区电镀行业的总量是有控制的，若想在表面处理等基础工业配套行业进行转型升级，那么比较好的方法是进行置换。

　　促产业跨越

　　委员郑碎燕：我市新能源汽车产业发展非常迅速，全市拥有新能源汽车相关企业近100家，2022年产业规模达100亿元，全市拥有一级供应商28家，上市企业1家，产值规模10亿元以上的企业有2家。虽然取得了一定的成绩，但是因为整体起步晚，产业规划引领不足，专项政策未配套，投入缺乏等问题已成为我市新能源汽车产业跨越发展的绊脚石。请问市发改局，针对我市新能源汽车产业发展，有无具体的规划和专项激励政策？请问市经信局，对新能源汽车企业培育方面做了哪些举措？

　　市发改局：2020-2023年，我市共争取到省级新能源汽车推广应用奖补资金2285万元，用于支持新能源汽车产业发展技改项目、企业培育、基础设施建设等方面。温州市政府于2022年1月出台《温州市支持新能源汽车产业发展及推广应用若干政策措施》，乐清根据本市实际，于2022年4月出台《乐清市进一步推动工业经济高质量转型发展若干政策》，执行了温州政策中的部分条款，如创新平台建设、公用充/换电基础设施建设、个人充电桩补贴、停车优惠政策等。下步，若情况允许，建议可遵照执行温州政策的其他条款，比如对动力电池企业、一级整车配套企业等进行奖补，进一步完善我市的扶持政策。

　　市经信局：市经信局已经在新能源汽车企业培育、产销对接、产研融合等方面做了一系列工作。下一步，将重点抓好进一步强化顶层设计，进一步强化龙头培育，进一步强化产业研发，进一步强化交流合作等四方面工作，全力助推新能源汽车产业高质量发展，引导银行加大对新能源汽车及相关领域的信贷支持和优惠力度，强化产业链、贸易链、资金链融合，全力营造良好产业生态。

　　融资源优势

　　委员连国鹏建议：我市大多数新能源企业是为一些大型国企、民企做配套，目前大多处于快速发展期，对土地和资金的需求都比较紧迫，但碍于企业规模较小，总体上拿地和融资都比较困难。目前乐清有城投集团、交通水利集团、国有资本运营集团三大国有企业，资金实力较强，但总体来说自我造血功能还比较弱，而新能源产业目前正处于快速发展期，具备良好的投资前景。因此，建议利用三大国企的资金和资源优势，通过合适的方式投资本地的新能源企业。一方面，通过国企投入的信用背书，一定程度解决新能源企业发展时碰到的土地和资金问题；另一方面，可以更好发挥国有企业的资金效益，增强自我造血能力，扩大国资规模。