如今正值汛期，每年汛期集中降水，根据数据显示，乐清5月至9月的降水量占全年降水总量的71.6%，10月至次年2月是主要的枯水期。乐清由于特殊的自然地理条件造成水资源时空分布不均，季节性缺水问题严重，历史上频频遭遇干旱。供水安全已经成为制约乐清经济社会高质量发展、影响人民群众幸福生活的“卡脖子”问题。日前，市政协组成调研组，对城市供水保障能力、节水工作开展等情况进行调研，并建议多措并举落实供水生产运营服务保障，守稳城市“民生线”。

供水保障“受制”

乐清水资源开发利用率低，人均拥有水资源量低于温州平均水平。目前，全市城市供水很大程度依赖楠溪江引水工程，且尚未建成多源供水配置格局和应急备用水源保障体系，一旦遇见极端干旱事件，乐清供水稳定难以保障。调研组委员翻阅了《乐清市水资源节约保护与利用总体规划》，发现按照现工况下的供需平衡计算，在95%优质水保证率、90%一般水保证率下，预计到2025年全市总需水量36700万立方米，总用水缺口为5583万立方米。

近些年，乐清投入巨资加大供水管网的升级建设和老旧小区的二次供水改造，并在“智慧水务”建设上颇具成效。但作为城市供水系统的重要组成部分，供水管网仍存在老旧、水压不稳、漏损率高等问题。“受早期供水管网建设时的施工技术质量局限，以及地面沉降、挤压等因素影响，供水管网漏损率较高。”委员介绍，乐清市水务集团检漏维修中心的数据显示，2022年，该中心共维修DN300以上大管网漏点193个，检出其他漏点2283处。此外，全市部分供水管网存在进水量小、水压不足等问题，供水末端居民用水困难。

以上存在的这些问题，制约了城市供水保障能力，水资源发展“瓶颈”亟待破解。

节水潜力“待挖”

先天不足后天补。乐清在水资源人均拥有量上的缺乏，让节水工作任重道远。近年来，乐清全面落实最严格的水资源管理制度，并成功获评全国“第二批节水型社会达标县”。

“节水工作涵盖农业、工业、城镇生活等各行各业，节水工作的广度和深度还有待拓展和延伸。”调研组介绍，对照省市节水行动方案要求来看，乐清市工业用水重复利用率较低，一些园区在水循环梯级利用、分质供水等方面仍有待改进。农田水利基础设施薄弱，部分灌区灌溉渠系建筑物老化失修，漏水量大，全市高效节水灌溉率仅9.1%，水肥一体化面积仅占灌溉面积的12%。

日前，2022年度第二批浙江省节水型单位和小区名单公布，乐清两个小区上榜，其中所做的节水设施利用、雨水回收循环、节水宣传到户等工作深入人心，但这些先进做法却尚未全面铺开。调研组在走访中发现，节水器具普及率不高、全民节水意识缺乏和相对传统的节水监管方式，在城镇节水工作中，仍成为掣肘的短板。

此外，开发利用非常规水源是解决水资源危机、缓解水资源短缺态势、增加水资源供给的重要途径，这已逐步在全社会形成共识，但目前乐清对于非常规水的再生利用涉及较少。

委员建议

●做活“水文章”

委员薛乐：开源先行，强化“水安全”顶层设计，加大水资源配置开发力度，拓宽乐清的“源头活水”。围绕《乐清市水资源节约保护与利用总体规划》构想，构建互联互通、共建共享的水资源“网络化”配置体系；坚持“域内调水”和“域外引水”双向同步发力，挖掘本地水资源潜力，谋划建设新的水源建设工程和引、调水工程；优化市域水资源配置，并实现联网联调。委员叶凡：建议加快新建芙蓉溪水库、扩建银溪水库、改建本觉寺水库、疏浚扩容淡溪水库，实施珊溪水库应急引水等工程。同时以前瞻思维谋划新建龙西水库、甸岭水库，扩大珊溪水库应急引水规模。并积极与省市相关部门加强对接，将乐清供水纳入全省供水一盘棋、温州供水一盘棋，接入浙东水库链。

●打造“智慧网”

委员吴淑丹：加大供水设施的升级改造，高标准打造智慧化、一体化的供水管网。在新城建设和老城更新改造中，更具前瞻性地做好供水管网建设规划，确保供水设施建设与城市发展功能布局相一致，构筑多水源联合保障、管网互联互济的智慧化、一体化供水管网，增强供水系统韧性。制定升级改造专项规划，加强主供水管网的提档升级建设，对老城区、老小区供水管网优先纳入改造，降低漏损水平，增强末端供水压力，满足居民用水需求。委员陈斌：提升供水管网管理水平，通过分区计量、压力调控、优化调度、智能化管理等措施，实现供水管网系统的安全、低耗、节能运行，满足用户的水量、水压、水质要求。加强供水设施的智能化改造，推广智能化感知装备技术，建设智慧化的城市供水物联网，实现设施底数动态更新、运行状态实时监测、风险情景模拟预测、优化调度辅助支持等功能；提高供水管网设施运维水平，努力打造智慧化、一体化的供水管网。

●念好“节水经”

委员金荣祥：加强城镇节水管理，将节水落实到城镇规划、建设、管理、用水消费各环节，促进优水优用。开展公共领域节水行动，普及推广节水型用水器具，发挥“合同节水”示范作用，推广节水最佳实践。促进工业节水减排，完善工业企业差别化用水政策，支持企业之间串联用水、分质用水、一水多用和循环利用，实现绿色发展。强化农业农村节水管理，加大灌区节水改造力度，在粮食生产功能区、现代农业园区、高标准农田建设过程中，大力推广高效节水灌溉工程。委员郑晓武：提升非常规水利用水平，积极推动沿海乡镇的海水淡化与应用工作，提高规模化利用水平。在新建公共建筑和小区推行绿化屋顶、雨水花园等设施，建设雨水集蓄利用工程，并在绿化灌溉、消防用水、景观水体等领域进行推广利用。全面开展“节水”宣传，树立公众的水安全忧患意识，提升节水自觉性，营造珍惜水、节约水、爱护水的社会风尚，高水平建设节水型社会。

●释放“水活力”

委员周扬达：建章立制，优化监管方式，建立健全水资源管理体系。全面落实最严格水资源管理制度、用水总量统计制度、计划用水管理制度和节水“三同时”制度；建立健全取用水总量控制指标体系和用水效率指标体系；完善分类定价、阶梯水价等水价机制；优化节水奖励政策，实行节水目标责任制。委员王园凯：加强用水计量监测能力建设，对各行业重点用水户实行用水动态监测，完善用水统计体系；加大节水执法检查，对高耗水的工业企业、服务业定期开展专项检查，并将节水工作纳入信用管理；充分借助信息化技术，完善水资源大数据管理平台，提升水资源全过程监控能力，全面提高水资源管理的数字化和智慧化水平。