今年2月，备受关注的城东街道蛎灰窑片区开发项目房屋征迁工作正式启动；3月，乐清市滨江新区征迁房完成“首拆”…… 近年来，城市框架不断拉开，乐清市房地产取得长足发展。随着商品房的交付和待交付，再加上安置房、农村翻建房屋、联建公寓式住宅等房屋，房屋装修行业可谓非常红火，随之也出现了装修行业野蛮发展、乱象频生、安全隐患突出等诸多问题。
日前，市政协组成调研组，关注住房家装乱象现状，并调研研讨出相关可行性建议，助推家装市场走上规范化发展之路。
家装“雷点”多
装修是一件非常辛苦的事，经历过的人都知道，若其中还夹杂着各类糟心事，就更是添堵。市政协调研组对2022年12345政务服务热线接到的投诉举报件进行了梳理，结果显示反映违法装修156件，反映装修建筑垃圾463件，反映装修噪音761件。这组数据也基本将装修中的各类“雷点”进行了集合。
“随意破坏，危害房屋结构安全，这是调研中最常见的家装乱象之一。”调研组委员介绍，一些业主擅自拆除承重结构、随意打孔穿梁、私自违章搭建，肆无忌惮的装修“手法”，势必引发矛盾和投诉。而一些“奇葩”的违规施工，也让邻里矛盾激化。如随意更改套内功能性结构，城南街道某小区1套商品房改出6套，改出多个卫生间，导致楼下信访；擅自更改管道影响上下楼层排水或排烟，紫金园某7楼住户在把卫生间排风通道改小一半用作淋浴房，结果漏水直接到底楼住户；擅自改变阳台和通风井功能，一些阳台封闭后作为洗衣房，废水直接排入阳台雨水管道从而污染河道；霸占公共空间，海上明月某业主在楼道中搭建洗衣台……
除此之外，家装过程中的不文明施工和噪音扰民等现象，更是家装投诉举报的大头。
多数小区通常不会设置建筑垃圾临时堆放点，往往凑够一车的量才清运一次，委托的清运队很多也不正规，随意乱倒现象严重。一些业主为了赶工期，在休息时间继续施工产生噪音，或是防护措施不到位，灰尘乱飘、漏水等事件频发，造成扰民现象和邻里纠纷。
市场“盲点”多
造成住房装修市场的乱象问题，存在诸多原因。据悉，目前有关部门赖以规范装修行为的《住宅室内装饰装修管理办法》是住建部2002年发布的，很多规定已经远远滞后于当前装修行业现状，可操作性不强。虽然温州市住建局于2020年制定出台了《关于依法规范我市国有土地上房屋装饰装修行为的通知》（温住建发〔2020〕93号），针对性地提出了房屋装修备案管理、日常监管、违法处置等相关内容，但乐清目前尚未正式出台适合我市的装修管理规范文件，不利于我市住宅装修监管工作的开展。
“除了政策的缺失，部门监管也不到位。”委员们介绍，乐清市装修市场鱼龙混杂，具有设计和装修资质的“正规军”仅200余家，且大多只承揽公共建筑装修项目，而家装市场基本是由无资质的“杂牌军”承揽，约有870余家，还有更多的是包清工的“游击队”，甚至连营业执照都没有。部分业主为省钱不经过专业设计，房屋格局按自己意愿随意设计，还有很多违规情况是业主盲目听从设计师追求所谓的设计效果，或者出于其他经济利益考虑等，抱有侥幸心态进行违规施工或违章建设。物业作为业主装修过程中最一线的监管力量，很多时候出于各种原因没能承担起一线监管责任。前端监管不到位，后期执法部门对违规装修行为处置也不够及时，部门间职能冲突，职责难以确定，导致很多违规现象既成事实后变得难以处置。
委员建议
●建立长效机制，“把控”严一点委员王程：贯彻省、温州市政策，严格落实住宅装修备案管理，所有住宅装修在开工前由物业企业或居委会（社区）进行备案，报市住建局总备案。备案必须提供施工图，由市住建局委托图审，费用由财政承担，评审合格方可开工，严格按图施工。
委员周丕茂：开工前，参照“四到场”做法，由住建、综合执法、消防等部门和村（社区）干部、物业人员同时到场确认开工事宜，落实施工监管责任。施工期间，实行挂牌施工，醒目位置悬挂业主、装修公司信息和审批建设内容的公示牌，方便监督和管理。如出现最终无法整改的违规现象，由不动产登记管理部门在该不动产登记中注明，违法建筑限制交易、限制贷款，增加违规成本。
●规范市场管理，“套路”少一点委员屠勤秧：对全市的装修公司进行一次全面清理和专项整治，严格查处无证施工、非法挂靠、使用假资质、不执行法定建设程序等违法违规行为，使装修“杂牌军”“游击队”无立足空间。规范装修公司资质和从业者资质管理，创新以备案制、审批制等方式建立装修企业白名单制度。委员叶昱廷：可以参照山西萍乡市做法，规定装饰装修企业设计、施工需具备法人资格，有固定的营业场所和相应的资金；有从事住宅室内装饰装修活动相关的专业技术人员、装备和管理人员；有健全的经营管理制度和会计制度等。严格要求从事建筑工程装饰装修设计、施工、监理活动的人员“持证上岗”，让一直游离在政府监管外的装修公司和装修从业人员纳入规范管理。
●加强前端监督，“责任”强一点
委员金微：引导物业有效发挥装饰装修的一线管理作用，做好对业主在装修过程中的行为管理。在装修前，物业公司在所辖区域内醒目位置设立宣传栏或公告，向广大业主宣传住宅室内装饰装修的相关法律法规和注意事项，在与装修人签订住宅室内装饰装修管理服务协议时，落实事前告知职责，要求业主及时进行装修备案或审批，并告知住宅室内装饰装修的禁止行为和注意事项。委员童丽雏：装修过程中，物业公司应严格履行发现制止报告职责，安排人员对正在装饰装修的住宅加强现场日常巡查并做好记录，如发现未经相关职能部门批准，擅自改变住宅外立面、开挖地下室、拆除承重墙、在非承重外墙上开门窗以及在原有建筑物上搭建构筑物、建筑物等违规行为时，应立即予以制止，对拒不改正的，应当及时上报相关部门进行处置。住建部门、乡镇街道应当加强对物业服务企业履职情况的检查，对物业公司不履行法定管理服务和义务的，要严格按照规定进行处置。
图文来源：乐清日报 编辑：王以森
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