壮大乡村人才队伍，助推乡村人才振兴。近年来，乐清注重培育发展农创客，涌现出一批农村创业带头人，农创客也成为了加快农业发展的新生力量，在乡村产业融合发展、现代农业提质增效方面，凸显其日益重要的作用。

为加快乡村人才培育，推进农业领域创业创新，助力乡村振兴和农业农村经济的发展，日前，市政协组成专题调研组，通过召开座谈会、实地走访等形式，对我市农创客创业发展情况进行了调研，并对当下面临的问题提出可行性建议。

“新农匠”培育土壤不够“肥沃”

前不久，乐清市农创客发展联合会会长吴应蝉和会员们带着石斛系列产品、茶叶、番薯枣、番薯粉皮面、杨梅干、非遗粉干、果蔬面包等30余种乐清农特产品亮相市民生活节，品质、性价比兼具的产品引来了一波又一波市民采购。

近年来，乐清农创客创业发展逐渐受到关注。据统计，截至2022年末，在农业领域创业创新，担任农民专业合作社、农业企业、家庭农场等农业生产经营主体负责人或拥有股权的农创客有567人，占涉农企业负责人的18.9%。但委员们在调研中发现，虽然相关部门在政策制定、行政执行等方面给予农创客一定程度的帮扶，但从农创客的队伍建设情况和农业产业的发展来看，培育支持十分有限。

委员们在调研中发现，我市没有长期固定面向农创客的集聚性创业园，现有的“孵化平台”主要由农创客主体自发组织。2023年6月，我市虽已成立农创客发展联合会，并设立创客空间，配备综合办公区500平方米，但该空间实际是成员单位的个人办公用房属于临时借用，不属于严格意义上的“农创园”。

“从我市农创客组成情况来看，农创客所学专业与创业内容基本不相匹配，绝大多数是跨界入行，真正懂技术、会经营、善管理的农创客极少。”委员介绍，这便使农创客在面对自然灾害、市场沉浮等问题的抗风险能力明显偏弱，发展新业态的办法不多、效果不佳，带动农民致富增收示范作用不强、辐射面不广。农创客想进一步获取专业知识，本地所能提供的培育支持也较匮乏。

此外，我市涉及农创客发展的部门较多，目前未成立相关工作专班，导致责任难以落实到位，无法精准提供专项支持。因此，农创客在创业发展过程中，也存在着土地要素紧缺且租用成本高、融资困难且资金风险高等难题。

“新农业”发展道路稍显“狭窄”

调研中，委员们统计了一组数据。全市83.4%农创客企业停留在一产或农产品销售，农产品竞争力低下。如蔬菜90%以上、水果80%以上都是生鲜出售，仅石斛产业有深加工成铁皮枫斗、石斛饮料和日化用品。从统计数据分析，全市农创客队伍中以种植养殖为主导产业，其次为销售服务型，一二三产业融合仅有21人，占3.7%，这也暴露了产业链条短、三产融合不深等问题。

而在对农创客的创业模式进行调研的过程中，委员们也发现，相当一部分农创客为“农二代”，由于受父辈传统思想限制，创业形式停留在初级阶段。如龙西乡农创客基本由本土人员挖掘培养而成，发展模式和发展思路雷同，基本都以直播、电商平台、线下销售铁皮石斛为主，换汤不换药，不具备较强的市场竞争力。与此相比较，泰顺县农创客在三魁镇打造的数智共富园，不仅联合淘宝、微信、抖音等传统电商，还成立农民田间学校，借鉴连锁超市“传、帮、带”模式，以师带徒方式，深度培养乡村网络红人创富带货，并通过大数据规划产能给予企业订单，企业再下派到合作社让农户进行种植养殖，生产过程全程指导，实现专人专事，从而提高生产效率，让当地农户的农产品更有市场竞争力。

此外，我市农创客基本处于起步阶段，品牌“杂乱小”问题明显，已经走向稳定成熟的主体很少，567名农创客中拥有自主品牌的仅“婆媳”粉干等极少数企业。品牌意识不到位、辨识度不够，让农创客企业的产品在市场上失去竞争力。

委员建议

●为农创客创业注入“新动力”

委员王养微：牵头成立由农技、财务、法律、农产品营销等方面专家组成的辅导团，为有意在涉农领域创业创新的人员提供专业咨询；为新农创客提供“店小二式”的用工、物流、融资和项目申报、审批等代办服务，强化创业准备。委员金龙坤：在每年土地指标中，预留部分指标保障农业产业发展，重点向农创客倾斜，利用好现有的乡镇工业园区、闲置厂房、闲置校舍、批发市场等场所，以低价或免费的形式优先提供给农创客作为创业场地。委员徐琴微：根据上级相关文件精神，出台创业园、孵化基地建设指导文件，推进农创客创业园、孵化基地的建设。依托现有农业资源、生态基础、人文底蕴，提供举办乡村振兴大赛、农业创新创业大赛、“十佳农创客”评选等活动，不断提升农创客的凝聚力。

●为农创客培育练就“核心力”

委员李律瀚：加强专家、导师对接，选取一定数量的农创客代表，实行导师“一对一”创业帮扶指导；相关部门与高校合作举办农创客营销、管理等各类技能提升培训班，将农创客培养纳入新型职业农民培训课程中；选择一批知名的创业园区、合作社、农业龙头企业等作为农村青年创业的见习基地，为刚刚涉农创业青年提供必要的实训服务。委员陈乐洋：鼓励农行、农商行等银行放宽农创客的贷款门槛，定制专属信贷产品，在科学评估风险、合理规避风险的前提下给予农创客贷款支持；相关部门应当将农业创业项目纳入小额担保贷款范围，列入微利项目目录，享受贷款折扣政策，并简化贷款手续；设立农业创业风险投资基金，制定宽容的风险投资政策。委员陈晓玲：在全市引进高学历人才时，鼓励引进农业相关高学历人才，弥补高端人才缺口；与农林高校、企业等开展对口合作，支持返乡青年竞聘乡村振兴职业经理人，解决专业管理人才缺乏问题；设立大学生农业创业大赛、电商大赛等创业实践平台，为大学生农创客提供奖励性资金支持。

●为农创客培育练就“核心力”

委员徐晓南：立足乡镇资源禀赋和市场需求，科学规划一二三产业布局，编制适合农创客创业的项目库；扩大支持农创客从事的涉农产业领域，对涉农的科技创新、数字化发展、三产融合等项目给予优先立项，适当提高补贴标准，引导农创客融入个人专业所长、区域特色、专业市场。委员黄艳：鼓励农创客充分利用特色资源，通过“旅游+”“生态+”等模式，推进产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。可借鉴推广龙西四娘石斛的成功经验，在销售石斛鲜条、枫斗的基础上融入文创元素，销售石斛盆景、文创伴手礼等，打造“产业+”的多元化农业企业。委员伍培利：鼓励农创客学习台湾、日本等东亚地区创意农产业的生态可持续经验启示，并支持农创客采用新技术，以数字化赋能拓展新业态、实施新模式，补齐当前发展短板，实现高度机械化，从“粗放经营”到“精耕细作”，推动农业产业发展。委员林晓琳：支持农创客组织健全完善生产追溯体系，实行统一管理标准，塑造品牌形象和提高产品质量，进一步提升农创客农产品的市场辨识度、竞争力，打造在全省乃至全国叫得响的公共品牌。