学生中午在校就餐一直是政府关切、家长关心、社会关注的问题。各地也偶有发生学校中餐出现问题的事件，如河南省封丘县“营养午餐致学生呕吐事件”、天津学校配餐事件等，引发社会广泛关注。今年下半年，教育部印发了《关于加强学校校外供餐管理工作的通知》，从六方面部署各地教育行政部门和学校加强校外供餐管理工作。那么乐清的学生营养午餐情况如何？日前，市政协组成了调研小组开展调查，并根据现有需改进的情况，提出相关可行性建议，委员们表示，各方应以“细节化管理措施”和“加强监督检查”以及“健全共治体系”为重点形成合力，共同守护下一代健康成长。
校园食品不容“变味”
日前，为加强校园食品安全保障和学生体质健康提升，乐清市教育局对全市多所学校食堂的后厨、配餐室、粮油仓库等进行了细致地检查，对学校管理存在的不足之处责令其立即整改，营造更加安全稳定的育人环境，破解阳光食堂运营、学生体质健康等难题。
记者了解到，目前全市中小学实行校园中餐制（不包括幼儿园、民办学校）的覆盖率约90%，但部分学校的中餐质量却不尽如人意，政协委员在调查中主要发现以下几个问题：
首先是卫生条件堪忧，部分学校由于建校时没规划食堂用地，这些学校的食堂往往占用学校其他的空间，普遍存在面积小、设施简陋、功能区域配置不足的特点，如生熟菜备菜间、储藏室、更衣室混用；消毒柜容量不足，餐盘需分批消毒；卫生安全设施摆放空间不足。
空间不足也随之带来了“脏乱差”的现象，存在操作间物品摆放凌乱、备餐间堆放杂物、各种调料品裸露空气中、“防蝇、防鼠、防尘、防潮”设施不全或无效等情况。根据市食安办历年来的流行病检测数据显示，学校食品安全事故占了全部案例的40%以上，其中民办学校的又占校园案例的50%以上。
除了卫生条件，由于中小学生正处于身体发育的黄金阶段，需要丰富的营养，家长对学校餐食的营养搭配情况也较为关注。“我们调查中发现，一部分学校的营养搭配不合理，菜谱千篇一律，基本以加工肉、半成品为主，荤菜量太少，比较单调。”委员们介绍，调查中一些孩子坦言，不用看菜谱都能背出和算出学校每天的菜，且菜品质量不高，枯黄的蔬菜、冰冻的海鲜，菜品新鲜度、营养都不足。家长反映，部分学校在教室就餐，特别是城区学校，学生体量大，就必须要提前把饭菜准备好，提前送到教室门口，而基本上学校用的是非保温餐盘，无法保持饭菜的热度，冷菜冷饭对孩子的肠胃影响较大。
监管检查不容“马虎”
众所周知，部分学校的食堂是采用商家承包的方式，那么这些商家的资质是如何获得的呢？记者了解到，市教育局根据综合条件确定18家餐饮准入名单，各公办学校由校委会、家长代表等综合打分确定承包商。市教育局联合市市场监督局每年均会召开食堂经营资格准入企业集体约谈的活动和食堂大宗食品阳光采购工作会议等，严查学校食堂存在的问题，预防和杜绝各个环节中存在的利益输送问题，守护师生“舌尖上的安全”。
市教育局和市市场监督局作为校园餐食安全的主要责任部门，日常对学校食堂的承包方进行资格、日常保洁台账、进货索证的检查。同时采取线上线下共监管的模式，共同撑起保护伞。线上对于学校的常态化监管通过线上“阳光智能食堂”监督，线下则在春秋季开学组织全面大检查以及日常开展抽查和专项抽检行动。尽管如此，由于人力不足、监管学校多等因素，这样的频次和力度，各部门也无法实现全面有效的监管。
监管存在薄弱环节，加之部分学校的管理不够严格、不够规范，导致“校园餐食安全网”出现漏洞。调研中，委员们也走访了多所学校的食堂，发现部门学校的食堂由于承包方过于追求利润，聘用的工作人员不够专业而导致出现了一些问题。“举个例子，曾有一所学校食堂阿姨在清洗消毒柜时，里面的面包不拿出来直接喷消毒水，被发现后这名阿姨却还不知道哪里出错了，认为塑料纸包着面包，直接消毒不会影响到食物。”委员们介绍，在调研中还发现学校食堂存在承包流程不够透明、餐标定价不归入政府定价目录范围无法监管等问题。
委员建议
●细节化管理措施
委员郑淑丹：建议经营模式以劳务外包为主，学校本身主抓教学任务精力有限，不建议承包和自营，主管部门要引进专业的餐饮团队，负责食堂的日常运作和餐饮管理。餐饮团队对学校负责，定期向学校组建的膳食管理委员会述职，其工资由学校设立专项资金每月支付。也建议引进全国连锁的大型餐饮企业，全部用专业的团队配送套餐。
●健全共治体系
委员周勇：要对全市所有的学校食堂摸底，硬件设施不过关的专门进行分类和统计，需要整改的会同相关行政部门进行研究规划，有条件的研究后增建食堂等。新建学校，一定要预先筹谋，将食堂高规格配备好。
委员黄李虎：对学生午餐的定价实行“一校一策”，给家长、学生更多自主选择权。同时，把学生中餐纳入政府定价目录，实行价格监管。
委员谢建军：政府要适当补助人工、能耗等费用，可适当参照我市公职人员的餐补，对学生进行补助。增加补助后，学校食堂或总务处要每周向学校膳食委员会乃至全体师生展示补助政策启动后菜品质量的提高情况，确保补助政策落到实处。
●加强监督检查
委员孙捷：市政府牵头成立学生午餐领导小组，统筹协调全市中小学生营养午餐工作。同时加强执法力度，建议政府以购买服务的形式，引入第三方卫生检测监管队伍，弥补基层执法队伍人数的不足。
委员章雪珍：强化学校的监管责任，对监管不力的学校要加大处罚，各校要成立膳食管理委员会，报教育部门备案，强化日常监管力度。膳食管理委员会主要由学生家长代表和教师代表组成，加强对中餐质量的监管。