水资源与我们的生产生活息息相关，水资源利用在经济建设和提高人民生活水平中发挥着重要作用。但是，随着经济社会的快速发展，乐清市水资源供需矛盾凸显。如何做好水资源的合理开发利用与优化配置，解决我市水资源紧缺的现状，成为政协委员热切关注的民生话题。日前，部分市政协委员就此进行了专项调研，并就水资源合理开发利用建言献策。
乐清水资源缺乏 供需矛盾突出
乐清市地处浙江省东南沿海，陆域面积1223平方公里，东临乐清湾，南濒瓯江，西北有雁荡山山脉，东南为海积平原，是一座七山二水一分田的城市。西北山脉的汇集，形成了乐清的水资源体系，水资源年均总量约13.9亿立方米。
乐清市域内平原河网主要有虹桥平原河网、乐成平原河网、柳白平原河网，河网总蓄水容积3152万立方米；共有河溪1078条，总长约1325公里，水域面积36平方公里，主要溪流有白石溪、银溪、淡溪、黄金溪、白溪、大荆溪等，且皆源于西北山区，流向东南。蓄水工程方面，目前共有已建水库工程23座，总库容1.19亿立方米，建有山塘198座，总库容约230万立方米。
受地理、气候等自然因素以及人为因素的影响，乐清市的水资源比较匮乏。根据乐清市水资源公报（2019年）相关数据显示：2019年，全市全年人均拥有水资源量为1235.2立方米，低于温州市平均拥有水资源量1573.6立方米。2019年，全市总用水量（即总供水量）为2.8776亿立方米，占比前三位的是工业用水量、农田灌溉用水量和居民生活用水量，全市人均用水量201.44立方米，比上年下降1.7%，与全省2019年全年人均用水量286.2立方米相比，乐清市人均用水量低于平均水平。
水资源分布不均 缺乏跨流域调配措施
据了解，乐清水资源总体分布存在地域差异，北部片区有效蓄水工程不足。乐柳虹平原是全市政治、经济和文化中心，人口密集，居民生活和工农业生产用水需求量较大，但乐柳虹平原的水资源量严重偏低。乐柳虹平原户籍人口100多万，约占全市人口的80%，加上外来人口，人均水资源量仅500立方米/年左右，是全市近年来人均水资源量（约980立方米/年）的50%，远远低于全省1750立方米/年、全国2250立方米/年的人均水资源量，属于严重缺水的地区（国际公认的水资源严重短缺的警戒线是500立方米/年）。
而清江、大荆等北部片区的水资源量却非常丰富，调研中了解到，乐清市近60%的水资源都集中在清江流域以北地区。但是，目前北部片区除了已建的福溪水库和在建的长石岭水库之外，没有其他较大的蓄水工程，水资源利用率较低，且该片区粗略估计每年约有6亿立方米的洁净淡水资源没有得到利用，直接流入大海。
通过走访调研，委员们还发现，乐清市的水资源时空分布不均衡，各流域之间无跨流域调配措施。从降水时间分布上看，全年降雨量及年际降水量都不平衡。每年的4-6月份为梅雨期，7-9月份为台风雨期，这两段时间的降雨量占全年的74%，呈明显的双峰型；年际降水量也呈丰枯交替。从同一时期内降水空间分布上看，受地形影响，乐清市各地的降水量也很不均衡。如，大荆、雁荡等山区，降雨量大、雨日多，是我省的暴雨中心之一；而乐柳虹等平丘区，降雨量较少，源头水严重不足。
同时，市域内各流域之间又缺乏相应的跨流域调配措施，使得水资源总量在丰水期与枯水期之间难以实现有效调节，客观上也导致了乐清市各地水库时常面临“存水”“放水”的两难选择。
域外引水存变数 备用供水水源不足
目前，乐清市城乡供水水源主要有钟前水库、白石水库、淡溪水库、十八玍水库、大荆溪与黄金溪的河道水以及域外楠溪江引水，城市供水量约30万吨/日，其中楠溪江引供水20万吨/日，自有水资源供水才10万吨/日。调研中，委员们了解到，域外楠溪江引水存在一定变数。根据有关规划，需要永嘉县建设南岸水库，将乐清楠溪江引供水由目前的20万吨/日提高至60万吨/日。但是，南岸水库工程建设项目虽已列入国家“十三五”172项重大水利工程开工项目，却受到各方因素影响，短期内可能无法建设实施。此外，由于楠溪江引水水源以河道水为主，缺乏调蓄能力，楠溪江供水受到枯水期来水量下降的制约，遇特枯年份，供水量将难以得到保障。
而从乐清市的现状来看，备用供水水源存在不足，影响了城乡供水的保障能力。目前，大荆、雁荡、清江三个片区均以石门潭河道水为水源，虹桥片区主要以淡溪水库为水源，供水水源相对单一且供水保障能力不足。随着城乡用水需求的进一步增加，城乡供用水之间的矛盾将会变得愈加突出，规划远期乐清市总需水量约为80万吨/日，目标缺口为50万吨/日，城乡供水保障能力亟待提高。
委员建议
委员董卫洪：强化规划引领，做好水资源的综合性利用规划，因地制宜建设北部片区有效蓄水工程。进一步开发现有水源工程的潜力，挖掘原以灌溉、发电、防洪等功能为主的水库供水能力，以增加优质水源的供水量。如，充分利用福溪水库和本觉寺水库水力发电后的尾水进行生活供水，进而增加片区之内生活用水供水量。加快推动片区内有效蓄水工程的开发与建设，以留住片区内的优质淡水资源。
委员陈乐洋：着手水库连通建设前期论证工作，打造乐清市水库联网联调。借鉴省内宁波等地的成功经验，编制乐清市水库联网联调规划，打造联网联调水库群。如乐清南片水库，以拆建十八玍水库与钟前水库连通为契机，形成包括白石水库、东漈水库（新建）等6座联网联调水库群；乐清中北片水库，以淡溪水库为中心，与清江流域长石岭水库、大荆流域福溪水库以隧洞连通，形成包括甸岭水库（新建）、龙西水库（新建）、本觉寺水库（拆建）等11座联网联调水库群。建议政府尽快开展十八玍水库与钟前水库连通工程、长石岭水库与淡溪水库连通工程的前期论证工作，科学论证其可行性，加快对论证可行的水库进行连通建设，使市域内淡水资源能够合理调配、充分利用。
委员周丕茂：启动乐柳虹平原区域引配水工程。制订周密调水方案，科学安排引水线路，以跨流域生态引水增加乐柳虹平原河网水体循环，满足农田灌溉和改善生态水环境需要。具体来说，从大荆溪下游引水经雁荡环山河、芙蓉池再提水至虹桥平原河网，补充虹桥平原灌溉用水和生态用水；开展楠溪江至乐柳平原引水工程前期研究工作，结合永嘉楠溪江河口大闸工程，从楠溪江引水经乌牛至白石，入柳市平原河网，补充乐柳平原灌溉用水和生态用水，改善河道水环境。
委员董联军：加快启动水库改扩建工程建设步伐，有效提高域内水资源的可利用量。考虑到乐清市水资源总体上有限且提升空间较小，建议开展现有水库扩容、提升改造等改扩建工程的可行性论证工作，特别是对有生活供水功能的水库要优先进行论证，并尽快着手实施建设，以增加我市水资源的存量和可利用量，切实解决水资源供给保障的后顾之忧。