“请你来协商”平台是今年省委、省政协在县级层面推进协商民主建设的一项重要举措。4月25日下午，乐清市政协开展“请你来协商”平台推出以来首次活动，聚焦城市停车管理。
据了解，近三年乐清市小汽车数量以年均10%的速度在增长，2018年31万辆，预计今年突破34万辆，城区车辆已超过6万辆。但现有的公共停车场建设不足，目前城区建有公共停车场42个，停车泊位5585个，远远不能满足现有车辆的停车需求，导致乐清市停车难问题日趋严重，乱停车的现象十分普遍。
停车难、停车乱看似小事，却关乎居民群众的幸福感、获得感。乐清市政协今年3月组织部分委员组成专题调研组，通过实地走访、座谈讨论等多种方式，对乐清市城市停车管理情况进行了调研，深入了解和发现问题，对各类问题进行了汇总梳理。
当天的“请你来协商·城市停车管理大家谈”活动，与会的政协委员、专题调研组成员以及部分市民代表与相关职能部门面对面讨论协商加强城市停车管理的办法和措施，共同促进乐清市城市停车管理工作做得更好。
缓解重点时段停车难题
政协委员王展：
通过调研，我们发现城区重点时段停车乱问题突出，主要体现在两个方面：市区各幼儿园、中小学每日接送时，由于短时间内大量车辆的聚集，成为交通拥堵的“重灾区”，虽然学校保安一般会做一些秩序疏导，但效果微弱；节假日期间，像市区的南虹广场、清和公园等周边，乱停车现象十分突出，导致交通拥堵。对此，请问市交警大队，针对停车设施硬件不足的现状，如何从管理上入手，有效地解决重点时段乱停车的问题?
市公安局交警大队大队长朱旭金：
下一步，我们将针对重点地段提前安排警力开展疏导管理，保障有序通行和车辆停放；通过现场抄告、监控抓拍等对违停行为进行取证、处罚；对市区20条重点道路实行违停记分，即按照违反禁令标志(标线)进行处罚(记3分、罚100元)；协助推进学校、菜市场周边配套停车场、停车泊位建设；调整交通组织，设立单行道、微循环去解决车辆通行和停放问题。
整改停车场管理乱象
政协委员卢胜海：
调研发现，乐清城区目前有很多停车场存在管理无序的现象，主要表现为：停车场没有设置名称标识，进出口没有设置道闸；停车场内大部分时间空置或者长期停“僵尸车”；停车场无人管理，被占用改为其他用途。究其原因，在于停车场的建设没有统一标准，负责建设的业主单位分别是各街道、管委会等属地部门，建成后没有统一移交归口管理。针对上述这些情况，请问市市政公用工程建设中心，有无整改和规范的具体计划？
市市政公用工程建设中心副主任包建华：
下一步我们计划：开展市区已建停车场的调查摸底，梳理现有各停车场的权属、建设主体、停车规模及目前存在的问题。针对调查摸底情况，对现有停车场进行分类，原则上政府投资的公共停车场统一移交给归口部门管理，政府投资的公共单位配套停车场可以由单位按照统一标准自行管理。做好现有停车场停车运营收入及管理、维护、运营成本的测算，做好停车场的移交和标准化改造工作。由停车场行业管理部门牵头制定出台《乐清市公共停车场运营管理细则》，确定监管主体和统筹管理标准，进一步规范乐清市停车管理工作。
规范公共停车泊位收费
政协委员叶丹：
通过调研了解到，乐清周边县市区，如温岭、玉环、瑞安等地的市区停车管理相对有序，均已实施停车统一收费。反观乐清市，市区现有42个公共停车场里，由于停车场土地权属和管理主体各不相同，存在私人收费、投标给第三方进行收费、单位自行收费和委托第三方收费等多种收费方式，比较混乱。另外，据调研，若对市区未进行收费的停车位实施收费管理，年度预计可收费用约为1108万元。合理的停车收费不仅可以提高车位的利用率，而且所收的费用可以用于停车场的建设和管理，对此，请问市市政公用工程建设中心，是否有计划对已建成的公共停车场、停车位实行统一收费？
市政公用工程建设中心副主任包建华：
机动车停放服务收费实行政府定价、市场调节价两种方式，城镇道路、政府投资的公共停车场实行政府定价。下一步将对市区已建成的公共停车场、停车位进行摸底和梳理，明确需要收费的公共停车场位置和停车位路段，并征求广大群众意见后实行统一收费。
实现停车设施共享
政协委员林晓琳：
市人民医院停车场和过道停满车，医院入口车辆拥挤不堪，而一墙之隔的电信大楼停车位宽裕，拆后的原蔬菜批发市场目前也是空置的。初步统计，乐清市城区机关、企事业单位停车设施能在不同时段进行共享的有20多个，同时我们了解到，乐清交警大队近期将其内部停车场部分车位在夜间和节假日向市民免费开放。请问市治堵办能否将交警大队的做法向其他企事业单位进行推广？针对人民医院停车难问题，请问市治堵办，是否考虑在医院周边建设立体停车库？
在现有条件下，对道路宽、夜间通车条件好，但停车位紧张，夜间停车需求大的学校、商业街、购物广场、居民住宅小区等周边路段，在保证夜间车辆通行顺畅、消防通道和急救通道的前提下，能否设置限时泊位，实行“夜间停车、日间驶离”的停车原则？
市治堵办专职副主任林建旺：
已对市区能开放使用、能解决周边居民停车难的车位、停车场进行了全面排查，目前已梳理医院、商圈、居民集聚区域周边17个单位，可提供1300多个停车位。为了开放单位停车场，必须完善停车场管理设施、停车许可审验、超时停车管理、停车期间车损责任等方面。为了顺利、有效推进这项工作，确定在市交警大队先行试点开放，接下来再推进这项工作。
市人民医院目前已在谋划在原丹霞路菜市场搬迁后建260多个停车位，还有考虑周边企事业单位的停车场对外开放以外，从长远来看，建设立体停车场非常有必要。
市公安局交警大队大队长朱旭金：
交警部门已在研究，决定在市区部分未施划停车泊位的次干道或支路上，实施限时停车，对部分路段原则考虑在晚间至次日早间特定时段允许临时停放，以解决停车位不足的问题。
破解重点地段停车位公有私占问题
政协委员徐琴微：
据调研，我们发现市区一些重要地段，比如商业区、公园、学校等场所配套的公共停车场或停车位，被周边小区居民、商户长期占用，公共资源成了“私有”，发挥不了应有的作用。另外，部分临街商户通过私设水泥墩、塑料桩等长期私占停车位现象也较为普遍。对此，请问市交警大队和市综合行政执法局，如何破解这种“公”变“私”的现象？
另外，部分路段如市区建设路、丹霞路、晨沐路公共垃圾桶占用停车位，严重影响市容市貌，请问市综合行政执法局针对这种“公”占“公”问题有何解决办法？
市公安局交警大队大队长朱旭金：
违规占用停车泊位问题主要有以下几类情形：商户、住户门前利用杂物占用；僵尸车占用；长期停用。交警大队在3月份启动的停车管理十大新政，其中两项就是清理僵尸车和清理违规占用停车泊位工作，清理僵尸车工作从去年8月份城市精细化管理行动开始以来，交警大队联合街道、综合行政执法部门，发动群众举报，结合开展巡逻核查、拖离处置。在清理违规占用停车泊位方面，交警大队联合综合行政执法局、呼吁文明交通协会、新闻媒体开展了多次清理行动，但仍有反弹，下一步需要继续开展常态清理工作，并实行媒体曝光、行政处罚等措施。
市区路面上垃圾箱体近300个，占用了一些公用停车泊位，建议撤去。
市综合行政执法局局长薛凯：
针对违规占用停车泊位问题，我们已开展多次联合行动，推出12项重点处罚举措，被称为最严城市管理措施。下一步，还要统一管理主体，实行错时累进收费制，强化管理，加强宣传，及时曝光违规行为，及时通报处罚结果。
按照有关规定，主干道路面上不允许设置垃圾桶，接下来将与属地街道加大协商管理力度。
市民代表叶晓飞建议：
我在柳市、北白象走了一圈，发现200多个停车位，障碍物有70多个。我去过绍兴、杭州等地，综合行政执法、交警、市场监管、税务等多部门联合约束店面，“三包”搞不好，可降信用等级；金华磐安做得比较好，擅自占用车位就会被列入黑名单，没人敢触碰。建议乐清市也多部门联动，让停车位发挥更大效用。
规范小区内乱停车行为
政协委员朱旭隆：
调研发现，小区内部无序停车问题较突出：一些老旧小区，由于先天条件不足，停车散、乱现象较为严重。部分新小区，楼门口、行人通道也停满车辆。究其原因，除了相关业主素质和觉悟差外，管理缺失或不足占了很大部分。对此，请问市精神文明建设指导中心，如何引导小区加强停车管理？另外，请问市交警大队，对小区内一些物业无权处罚的违规停车行为，能否介入管理？
市精神文明建设指导中心主任郑克：
小区权属管理建议由市住建局牵头负责，因为小区物业的主管部门为住建局。小区内乱停车行为交警无权管理，要政府授权，交警才能参与管理。
市公安局交警大队大队长朱旭金：
小区内停车以业主自我管理为主，交警可协助小区物业进行车位规划、建微循环道等，规范小区停车。
严管人行道违停
政协委员董德敏：
目前，市区20条主要道路通过交通秩序严管，乱停车现象已大大减少，但由于处罚规定不同，路边的人行道成为了乱停车的“重灾区”，一些市民对此也颇有怨言。人行道与道路路面仅一步之遥，分别归市综合行政执法局与市交警大队管理，两支管理队伍，两套管理方式，不仅造成人力物力方面的浪费，还存在不公平的问题。请问市交警大队和市综合行政执法局，能否从解决问题的角度出发，创新管理机制，将两部门的相关职能进行融合，让两支队伍的监管资源实现共享，或者采取委托执法的方式进行管理？
市公安局交警大队大队长朱旭金：
从2017年1月1日起，交警大队已停止对城市道路人行道车辆违法停放的行政处罚，但机动车停放同时占用人行道和非机动车道(或机动车道)的行为仍由交警负责查处，对市综合行政执法局需要配合处置的，交警大队也全力支持配合。
另外，在人行道停车设施方面，交警也在和市综合行政执法局、市政公用工程建设中心对接，对有条件的人行道路段建议施划机动车泊位和非机动车泊位，一并解决规范停车问题。
有关交警部门和综合行政执法部门执法力量整合问题，由于工作职责和工作性质不同，目前尚不能进行力量整合，但在实践管理工作中，交警部门和综合行政执法部门经常性开展联合行动，如清理违规占用停车泊位、僵尸车清理、工程运输车管理等方面，相互协作配合，取得较好的联合执法效果。
市综合行政执法局局长薛凯：
下一步，我们将加大人行道违停抄告力度，配合文明城市创建，对12种违规行为进行最严执法；加强停车场建设，加大人行道停车位施划，加强停车位统筹；建立智能化的人行道提醒系统，把周边小区、停车位空位接进系统推行停车收费，提升车位周转；提升市民的文明意识，杜绝人行道违停行为。
科学规划停车场布局
政协委员胡庆伟：
目前乐清市城区有公共停车场42个，停车位5585个，柳市、虹桥、北白象公共停车场共计37个，停车位4647个，而人口容量将达10万人的乐清经济开发区，目前只有2个停车场，公共停车场(位)供需矛盾，已严重影响了城市文明形象和老百姓出行。乐清市面临着需要增加车辆泊位和新建停车场的问题，因而不可避免地需要做城市停车设施规划，城市停车规划定了城市停车发展的方向，指导停车设施的建设。调研组了解到，乐清市目前没有编制停车设施专项规划。对此请问市自然资源和规划局，何时出台乐清市《城市停车专项规划》？
市自然资源和规划局副局长陈显秀：
乐清市域总规里涉及大型停车场建设，控规涉及停车设施布局、服务半径、点的选址、量配套等。在专项规划方面，原市旧城办曾做过专项停车设施规划，市交通运输局曾做过桥下空间利用规划。
下步打算通过现有设施改造提高停车场利用率，在中小学校操场下面建设停车场，做好桥下空间利用。学习国外先进经验，错时利用停车场，错峰利用社会公共资源。进行市场化运作，加强管理。提倡绿色出行，缓解停车压力。
实施智慧停车管理
政协委员胡立丰：
从全国智慧停车管理的情况来看，乐清市智慧停车管理明显滞后，目前尚未建立停车区位、停车规模、空置数据、周转率等停车基本数据库，无法上传云端实现对外开放共享。因此，在使用“高德导航”等导航APP时，很多停车场都搜索不到，导致停车场无法得到高效利用。而在“畅行乐清”公众号上可以看到乐清市区公共停车场的分布区位图，并附停车规模，但无法实现一键导航功能。从走访调研情况看，乐清市已经具备实施的条件，目前最大的问题是没有主管部门去牵头协调落实这项工作。因此请问市治堵办，你们作为交通治堵的综合部门，今年是否有计划整合各部门的资源，启动智慧停车管理，具体如何落实开展？
市治堵办专职副主任林建旺：
下一步，建议市政府确定牵头部门，整合各部门的资源，建立统一的城市智慧停车管理模式。建设同城车位APP管理应用服务系统，融合停车场实时空位查询、停车预约、支付、诱导等智慧停车管理功能，提高停车效率。
提高市民素质文明停车
政协委员叶旭丹：
4月11日18时多高峰时刻，偌大的体育中心停车场里只有三辆车，而对面的胜华嘉园小区外的路上停满了车，旁边的知豪餐厅门口一些霸道车还占了人行道的空间；4月21日16时多，体育馆场馆南侧停车位没有一辆车，道路上却挤满车辆，仅剩一个车道，严重影响视线和出行。现正值乐清市文明城市创建的关键时刻，请问市精神文明建设指导中心，如何利用这次契机，创新宣传方式和方法，加大宣传力度，使市民逐步养成文明的停车行为?
市精神文明建设指导中心主任郑克：
我们作为一个综合协调部门，将通过“文明乐清”“乐清交警”等微信公众号，加大对文明行车、文明停车的宣传，同时，在报社、电视台等媒体开设曝光台和擂台，曝光不文明行为，全方位、多角度地倡导有车族在用车时增强文明行车、规范停车的意识，提升市民文明素质。