2月20日是全市各大中小学、幼儿园开学的日子，面对新学期，无论是学生、家长还是老师，都充满了期待。但随着经济社会的快速发展，浮躁的社会风气也渗入了中小学教学秩序中。

去年10月开始，乐清部分政协委员组成调研小组，分批召开任课老师、班主任、校长代表座谈会，深入各中小学、教师进修学校了解情况，设计调查问卷发给老师和校长们，并与部分学生家长谈心聊天、听取意见。在此基础上，委员们提出整顿中小学教学秩序的相关建议，为“健康教育”护航。

减少“车水马龙”干扰

让校园生活回归宁静

“今天一个读书讲座，明天一个安全演习……一方面觉得校园活动丰富多彩，但一方面又觉得有些活动的实际作用不大。”一名小学3年级学生家长陈先生说，经常与孩子聊起学校的生活，这些多又乱的活动，让他印象深刻。

调研小组在走访时对这一情况也感受颇深。近年来，中小学各类主题教育“进校园”和创建检查活动名目繁多，随意性强，频频打乱正常教学计划和教学秩序，影响教学质量。比如有些学校一学年有12项“进校园”活动，活动内容有科技、法制、禁毒教育、防震减灾、食品安全、反奸防谍、打黑扫恶、防溺水教育等20多项。委员陈乐洋介绍，除了“进校园”活动，各中小学还要接受各种创建检查活动和乡镇（街道）的各项检查及教育行政部门的各类督导评估评比。有些部门开展的进驻活动，既没有事先列入学校的工作计划，也缺少详细的活动方案。过多过重的非教学任务耗费了学校大量的人力、物力，让师生和校长疲于应付。因迫于应付各种创建检查活动，在中小学师生间还形成“扎扎实实走过场，认认真真干虚活”的不良风气。

陈乐洋建议，市政府出台规范各类“进校园”和创建检查活动的办法，坚持“非必须不准入”的原则。教育部门落实专门科室（普教科或办公室）梳理、对接、组织实施各类“进校园”和创建检查活动，坚持“一次多进”。相关部门和组织对确需“进校园”的活动，要在每学期初向市政府书面提交申请报告和实施方案，经市政府审批后公布清单。

委员范明明建议，教育部门需和相关部门共同谋划活动安排，融入学校相关课程和日常教学活动中，努力使活动起到积极的教育作用。并充分尊重学校的办学自主权，对未经市政府批准的活动，学校有权予以拒绝。同时，教育部门还要梳理整合线上的各类督导评估创建活动，杜绝出现各科室“九龙治水”“车水马龙”进校园现象。

减少“一地鸡毛”繁务

让校长们回归初心

在调研中，委员们也发现一个情况，全市大部分中小学校长都是教学一线成长起来的，但担任校长后，却没有时间再致力教学。委员周伟力也曾担任过某中学的校长，对此他深有感触：“担任主课教学，却频繁被各种繁务打扰，无法专心致志，因此大部分校长都只能改成副课教学。”调研小组随机调查全市19位中小学校长，从中了解到，已脱离教学的6位，占31.58%，其中2位校长完全埋头忙于基建等与教学无关的事情；上副课的13位，占68.42%。其中小学初中校长上的基本都是思想品德课，高中校长上的是生涯规划课。一名校长抱怨，一个星期平均会收到各部门的文件通知3个以上，教育部门的通知3个以上，其中要求校长必须参加的会议至少2个，还不包括学校副职校长参加的会议。在教育教学改革如火如荼进行的今天，如果校长无法全面掌握教学第一线动态，无法全面掌握师生实际，无法掌握影响学业的各种因素，就不能做好教育教学的顶层设计，难以推行教学改革。

为此，周伟力建议市政府尽早将乐清市纳入温州市中小学校长职级制改革试点，取消校长行政级别，简政放权到位，给学校、校长松绑，构建新型的政校关系，使政府、相关部门与学校都各归其位、各安其职，确保校长能集中精力专注教学。同时，精简校长的繁务，可尝试在全市实行“校长无会日”制度，规定每周一日，各部门原则上不得召开由校级领导参加的会议。

减少“错位越位”干涉

使家校关系回归和谐

“春节与一些家长聊天，说中午打饭家长跑去学校帮忙，值日家长也帮忙，更别说平时学习上的一些事情，家长更是趋之若鹜往学校跑，到底是孩子上学还是家长上学。”日前，网友“ee阿米”在朋友圈感叹道。这名网友所说的，调研小组在走访中也发现不少类似情况。

委员项晓宇介绍，部分家长过于“深度”地介入和不理性关心“校内教育”，对孩子保护过度、“维权”过度，也严重干扰了正常的教育教学秩序，导致师道尊严无以保障，教师对学生的管理如履薄冰。一些家委会随时“指点”校方的各种工作，随意对老师的教学提出“意见”或“建议”，干涉教学进度，甚至家委会“逼迫”学校更换班主任、任课老师的现象常有出现。

委员郑再丽建议，政府要指引家长学习先进的、符合学生实际情况的教育思想。鼓励机关事业单位、镇街社区和其他社会组织设立“家长公益学堂”，让家长懂得如何协调老师和孩子的关系，如何配合学校和老师做好教学工作。学校要构建制度化平台和渠道，主动与家长、社会建立持续、双向、互动、良性的合作关系。按班级建立和谐“家长群”，明确划分学校与家庭的权责边界，制定清晰的制度和群规，使其能“到位而不越位”“帮忙而不添乱”。

委员黄元明建议，在教学操作上，学校可邀请家委会酌情参与改革过程，实时讨论。对于个别严重干扰学校教学秩序的家长，特别是“校闹”分子，政府和市教育局要支持学校拿起法律武器，维护广大师生的尊严和利益。同时，政府、学校、新闻媒体还要积极化解家长和社会的教育焦虑，引导家长积极、有序、理性地参与教育。