乐琯运河是乐清的母亲河，河道水系丰富，兼具防洪、排涝、航运、灌溉、景观、生态湿地等综合性功能，是连接乐清西片的重要水上通道。开展“五水共治”工作以来，乐琯运河的生态环境得到了一定的改善，但是离老百姓的要求还有距离。
近年来，政协委员持续通过视察、提案、大会发言等形式来推动乐琯运河保护治理工作。市政协今年特地开展了乐琯运河水岸同治情况专题调研，前段时间，通过水上全线视察、河两岸的重点巡查，召开各界人士座谈会，政协委员座谈会等形式，深入了解和发现问题。日前，市政协召开“乐琯运河水岸同治”政情交流会，委员们与相关职能部门一起面对面交流，以共同促进乐琯运河治理保护工作做得更好。
治理规划 如何把控？
委员郑加平：
温瑞塘河作为温州的“母亲河”，经过近20年的整治，现在面貌已焕然一新。同样作为我们乐清“母亲河”的乐琯运河，几十年来受到不同程度的污染，但目前对于运河的整治还处于乡镇各自为政状态，没有一个整体的治理规划。请问有没有计划出台对乐琯运河整治的整体规划？有没有确定近期、中期、远期的治理时间表？
市住房和城乡规划建设局相关负责人：
目前乐清还没有乐琯运河的专项保护规划，柳市、城南、北白象等的建成区控规都有覆盖，接下去将专门单独编制规划，分两个层面开展，首先是整体层面的概念性保护规划，深入挖掘历史文化，梳理现实问题，确定目标，细化具体保护内容，突出历史文化保护，强化保护措施；其次是编制详细规划，在概念性规划的基础上，细化每一段详细规划，由政府牵头，部门配合，专家指导，保证实施和落地。
源头污染 如何治理？
委员童丽雏：
工业企业废水偷排、直排问题一直是河道水质无法改善的一个重要原因。据我们了解，乐琯运河两岸仍有企业通过暗设排水管道，将工业废水直接排入河中。我们在柳市苏岙村拍到一处大理石加工厂，一条排水管从加工厂地下延伸而出，直排的加工废水将运河边农田染成了奶白色，周围十几米范围内寸草不生。这一现象相信也不只柳市这么一处，请问下步将如何加强治理和整改?
市环保局相关负责人：
据查，柳市苏岙村大理石切割这家企业，建筑面积450平方米，有3台切割机，大理石切割污水偷排造成污染，已对该企业进行查封，并函告市综合行政执法局，进行非法建筑拆除。我们对涉水环境违法行为始终保持零容忍，进行顶格处罚，并联合公安部门进行打击，形成公检法环联合打击高压态势。今年1-4月，共立案查处涉水环境违法案件21起，限期整改9家，查封扣押5家，完成涉水企业排污口整治114个，移送公安案件3起，立案查处、整改、移送公安数为温州前列。
委员林回清：
我提的问题是关于运河两岸的畜禽污染，比如柳市屏山头屠宰场就紧挨着河边，且地处群众生活集聚区，实地调研当天时值下午，虽然已经过了屠宰时间，但现场臭气熏天。另据周边居民反映，今年3月份发生过屠宰场血水直接入河的严重污染问题，现场照片显示当时河水变成了血红色。此外，柳市苏岙村也有一个禽类屠宰场，其厂房本身就是违法建筑，同样存在屠宰污水直接入河问题。根据调研，还有类似的畜禽屠宰场在运营，对沿岸环境、河道水质、周边居民生活起居都造成了严重影响。听说关于屠宰的场所问题市里已有相关规划，请问针对这类畜禽屠宰场，什么时候能完成搬迁，在未搬迁前，又将如何加强管理和整改？
市农业局（市林业局）相关负责人：
乐清市屠宰点已纳入环境综合整治，关闭低小散屠宰点，根据目前市场需求，确定屠宰点“6+1”布局，即市中心一个，柳市、柳市象阳社区、北白象、清江、大荆、雁荡各一个，已全部纳管，固定漂浮物委托当地环卫部门处理。目前，中心屠宰场选址已确定，争取6月底前做好政策处理，基建顺利的话，最快三年内完成搬迁。下步，我们将加强污水排放管理，对发现的屠宰污水直排入河情况，将进行查处。
委员尚再清：
巡查中我们发现，运河沿线的镇街对直排入河的排污口进行了封堵，但据了解，乐清市污水处理能力与产生总量之间还有很大的缺口，排污口封堵之后，许多无法处理的污水通过管道溢流口满出路面，或渗漏进地下土壤，经雨水冲刷后仍旧流入河中。请问下一步将如何做好沿线村庄的污水收集和处理工作？
市市政公用建设局相关负责人：
据测算，市区和柳白片每天用水量18万吨，产生的污水约13万吨，磐石污水处理厂日处理能力8万吨，扩容后将增加4万吨；翁垟污水处理厂年底有望建成，投用后，处理能力将达6万吨。此外，清江、大荆污水处理厂将视情况进行扩容。
水岸环境 如何提升？
委员郑学化：
我在乐琯运河旁生活了40多年，对乐琯运河感情很深。小时候在河边玩耍，觉得河面很宽，而现在感觉有些地方变窄了。前不久我跟着调研组开展了沿河调查，发现多段河面宽度大不如前，因为临河多了很多违法建筑，有厂房，有工棚和其他建筑。如柳市、北白象等一些河浃建有村民活动中心等，有些企业也临河而建，沿河建路、架空河道建房，致使河道日益变窄。水岸同治，河岸治理是其中重要一环。请问对以上问题将采取哪些对策，相关乡镇将如何做好配合工作？
市综合行政执法局相关负责人：
乐琯运河沿线违法建筑形成有历史原因，我们根据城乡规划和市综合行政执法局管理职能，日常已安排五个人对沿线进行巡察，下步将会同市水利局和当地乡镇进行排查，查实是违法建筑的，将坚决予以拆除。河床变窄，涉及水利规划编制，对沿线控制范围内按水利规划进行严格管理，特别是加强后续管理，发现个人或单位侵占河道的，将依法进行处理。
委员张晓霞：
近几年，乐清市房屋新建和装修特别多，一些沿村居民随意将建筑垃圾堆放在运河边，如城南段两侧看到好几处建筑垃圾堆积，城南三环路桥下还堆满淤泥；又如，从乐成到北白象琯头，桥梁下成为垃圾聚集地的情况屡见不鲜。请问针对这些隐蔽污染，将采取哪些措施进行整治和监督？
市综合行政执法局相关负责人：
目前市政府在乐清经济开发区确定了200亩地，作为临时建筑垃圾消纳场，渣土由市综合行政执法局和街道环卫所运到指定地方处理。对于沿河随意倾倒建筑垃圾、装修垃圾现象，我们一直在打击，有时凌晨两三时也有突击检查，由于违法成本很低，因此屡打不绝。下步我们在加强打击的同时，将做好规划布局，加强基础设施建设，在城区和东片、西片建设建筑垃圾消纳场，系统性解决这个问题。
委员黄晓阳：
前几年乐清市大规模开展“五水共治”工作，对全市的河道进行清淤，但据我们了解，主要河道中，乐琯运河、龙岐河由于技术原因清淤不到位，个别河段淤泥厚度甚至达1-2米。请问对乐琯运河的清淤工作有没有计划安排，对河道淤泥的治理如何形成长效机制？
市水利局相关负责人：
2014年全市开展了清淤大会战，效果相当明显，但离理想状态还有较大差距。下一步，乐清市将建立河道清淤长效机制，实现轮番疏浚。已委托省水利科学研究院做规划，每500米设一个段面监测点，对淤泥堆积量、堆积速度等数据进行综合测算，制定轮番疏浚方案。当前河道保洁做到常态化，至4月底，已投入1000万元常规清淤，清运垃圾1.3万方。成立专业巡河机构，对全市主河道进行巡查，发现问题及时拍照反馈相关乡镇街及时整改。严格落实河长制，全市45条县级河道，693条乡镇级河道都设了河长，建立责任追究制，依托省“五水共治”综合信息平台进行深化管理。计划针对常规性清淤现状建设一支国有经营队伍开展常态化清淤，以便河道清淤工作有序推进。
委员叶丹：
调研发现乐琯运河城南段两岸相关职能部门植树点和镇街植树点，有的成了周边居民的菜园子，植下的树木大多东倒西歪而且成片枯死。据我们了解，两岸地块都已经被征用，但就是缺乏长期有效的维护管理。请问针对这些问题将如何做好整改？
城南街道相关负责人：
我们将对运河东西两岸一公里景观绿化带进行改造，建设千帆竞发广场、听风台、百歌台、望水台等四大板块。计划6月10日前完成施工图审查，8月1日前完成招投标，10月1日前进行土建，11月后开展绿化，春节前完工。同时，两岸排摸出19处违法建筑，将与企业对接，将绿化和违法建筑整治结合起来。下步，我们将盯牢施工节奏和施工质量，做好政策处理，确保春节前完工，并下力气做好长效性的管理和维护，使之成为城市休闲、文化娱乐、活动体验和生活慢行的好去处。
委员朱旭隆：
红线虫是水体污染的重要指示性生物，我们沿河巡查时在柳市、北白象居民生活区段都有发现大面积红线虫，红色区域越大，说明水体污染越严重。这两年，运河两岸治理工作不断推进，但很多段堤岸都采取浆砌的方式，致使河道生物失去了生存空间，与岸边土壤、石缝相隔离，水体自净能力急剧下降。相较而言，运河万岙至湖横段仍为原生态的堤岸状态，水质也明显好很多。请问如何根据乐琯运河各段实际情况进行科学的生态驳坎？
市水利局相关负责人：
红线虫是一种呈带状分布的红色微生物，对河道过流功能影响很大，红线虫形成原因有二，一是水质弱化、水体溶解氧含量降低呈富营养化，二是河岸硬化破坏微生物生存环境。关于河岸驳坎，我们将转变当年注重河道防洪排涝功能忽视生态维护的做法，实施科学驳坎，考虑规划需求，集镇河段实现硬化驳坎，过境河道基本保持生态状，采用透水性强的材料，不用钢筋混凝土，有利于微生物的寄养。同时尽量维持河道原有流向。河岸增加景观设计，两岸种植有地域特色的乔木、挺水生物，统一规划，分段实施，逐年改善。
委员俞海蓉：
除主河道之外，乐琯运河还有一段古运河，自柳市湖横开始，与主河道并向而行直至北白象。针对古运河的治理，民间呼声一直很高，如沿线的柳市镇刘宅村、西西村、西东村、张瞿村、峡门村及爱心人士，为了重现运河中央的刘公塘，已民间筹资1000余万元。湖横官塘原是供纤夫拉船所用，若要恢复原貌必将露出水面，这就可能产生两个情况，一是水域面积将缩减；二是对航道通行产生一定影响。所以请问针对这些问题有没有好的解决办法？
市港航局相关负责人：
刘公塘所处航道是准七级航道，等级较低，往来船舶很少。航道审批权限在温州港航局，我们已与温州港航局对接，只要设计单位对设计文本进行优化，保证航道底宽不低于12米，并增加限吨、限宽等航行警示标志等，如此报温州港航局备案即可。
市水利局相关负责人：
刘公塘在河道当中，根据水利相关法规，如恢复需正常报批且保证水域面积占补平衡。
委员谢加平：
乐琯运河是连接乐清城区与温州城区的古代交通要道，是乐清西乡文明发展繁荣的母亲河，分为民国前古运河和民国十七年（1928）新开运河两个分支。运河历史悠久，名人辈出，物质文化和非物质文化遗存丰富，文化与自然景观、生产生活融合程度高，是乐清甚至浙南范围内可以与雁荡山相媲美的文化资源集聚带。由于运河的交通运输功能已经退化，因此文化价值和相应的旅游开发潜力是运河保护利用的功能主体。请问对运河沿岸的文化资源将如何保护、挖掘、综合利用？有没有什么具体措施？
市文化广电新闻出版局相关负责人：
据统计，乐琯运河两岸人文风物景观约30余处，其中各级文物保护单位12处。我们承担文物保护单位的保护和利用，下步将对乐琯运河两岸进行系统的实地调查，统一梳理，充实完善第一手资料，出台相关保护方案，挖掘文保单位深层次的文化内涵，争取让它活起来，发挥存史育人的作用。争取财政支持，现在乐清国保、省保、市保、文保点147处，一年基础性文保经费捉襟见肘，远远满足不了大规模、大批量的文保单位维修之需。加大特色非遗项目的保护传承，配合相关部门开展文献征集，探索古建筑、近现代性建筑的社会认养制度，发动社会各方力量共同做好运河文化的保护和传承。
委员谢加平建议：
运河文化包括物质的和非物质的，建议相关部门拓宽视野，借鉴南京市治理外秦淮河的经验，重视非物质文化遗存（包括名人文化和文化家族、红色革命史等）、文献遗产、新文化形态以及那些已经消失、但见诸志书、档案的文化现象，加大挖掘、整理、汇总工作，将运河文化保护和利用纳入详细规划，逐年完善配套设施，融入治理工程和景观建设，讲好运河故事，以文化工程推动产业发展，促进旅游开发。