“看起来主管的部门很多，却职责不清，这是为何？”
　　“建设项目很快，移交比例为什么如此之低？”
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　　近年来，一条条排污管道伸向千家万户，在乐清大地编织成了一张巨大的排污网。污水管网建成后，如何精细管理、高效运维，对推进“五水共治”、全面剿灭劣Ⅴ类水工作起着基础性和关键性作用。
　　因此，今年７-８月，市政协对污水管网运维进行了专题调研。9月21日，乐清市政协召开的政情交流会上，政协委员们再次叩问污水管网运维问题，积极建言献策。
　　叩问１：
　　建成项目移交比例为何过低？
　　“乐清市已建成274个农村自建污水处理项目中，完成移交的仅142个；城镇管网仅完成移交1100公里，不足三分之一；58座已建成的泵站、提升井中，25座未移交。”
　　“作为一张成绩单，每一门竟然都不及格！”调研过程中，这一组不太“漂亮”的数据令委员刘洁有些诧异。“为何工程移交比例如此之低？”刘洁提出质疑，同时也向市农办、市政公用建设局发问：“针对当下的这种情况，是否有措施可推进移交工作？”
　　市政公用建设局相关负责人介绍，项目移交还涉及一个验收问题，原来市政建设项目的审批、建设、验收等都在市政园林局的管理范围之内，但机构改革后，原来工程许可有过备案的项目，转入了市住建局进行验收。两个单位对于工程的标准要求有所不同，一些工程验收需要补手续，导致验收环节停滞。
　　委员朱旭隆建议，市政府牵头召开协调会，对全市已建处理项目、管网、泵站实施预验收，对照验收要求出具相关意见，促进各项目牵头乡镇（街道）、单位加快项目缺陷整改，确保已建工程符合规范，顺利验收并移交。
　　叩问２：
　　运维队伍作用为啥发挥不够？
　　今年7月，市区一处管道清淤火热进行，忙碌在现场下井处理的是雇佣的民间临时疏通队伍。那么专业的运维队伍去哪儿了？
　　委员马露濛认为，运维队伍存在的问题已经影响了管网运维工作“健康开展”。
　　除柳市镇污水管网运维整体外包外，乐清市农村自建污水处理项目、污水收集管网系统运维均由乐清市水环境处理有限公司直接负责。该公司运维队伍近150人，但具备下井查验、管道疏通等技能的一线技术人员不足10人，在泵站值守的人员却多达60人，其余为内勤人员。这就造成维护工作日常性的管道检查井清淤、维修改造等工作力度不足、频次不够。遇到紧急疏通、抢修时，只能雇佣民间临时疏通队下井作业。
　　乐清市综合执法局相关负责人介绍，该公司实际工作人员149人，从事管网巡查维护方面的人员42人，主要以经验工为主。因为一些客观原因，专业人才确实偏少，流动性高。综合执法局目前已开始对公司各科室进行梳理，采取科学化的管理手段。接下去泵站将实行自动化运行，泵站的值班人员便可补充至一线。
　　委员王慧鹏建议，要让更多的经验工补充到一线，还要加强专业培训，防止一线队伍成为“管理队伍”，确保管网巡查维护工作顺利开展。
　　叩问３：
　　主管部门职责缘何不清？
　　乐清日报全媒体记者了解到，一条小小的排污管，主管部门众多：乐清市农村自建污水处理项目由市农办负责，城镇污水管网建设由市政公用建设局牵头，乡镇级污水管网建设又由各乡镇自行牵头，综合执法局负责管网的运行和维护。
　　“多头建设、主管部门职责不清的现状，势必导致工作衔接上的诸多问题。”委员胡秀云有些担心。
　　市编委办有关负责人介绍，2017年1月，全省综合执法体制进行了统一改革，将城市管理的一部分职能划入到市综合行政执法局，目前市公用建设局承担的仅是建设的职能，城市管理的职能属于综合行政执法局，工程管理的职能属于住建局。职能更改后，已运行9个月，各单位承担的职能范围还是比较清晰的，如果发现个别环节不顺畅，如何调整，将起草方案向市委市政府提出建议。
　　“浙江省有一个城市在污水管网运维方面做得比较好，那就是绍兴，这个城市筹建了市排水工程建设管理有限公司，由它统一承担全市污水管网的系统建设任务、收缴污水处理费等。”委员胡秀云认为，乐清可借鉴绍兴这种模式，最终达到运行市场化、经营企业化、管理法制化。
　　叩问４：
　　监管执法为什么不到位？
　　调研组在走访时发现，一些涉水企业部分污染物不规范排放，一些家庭作坊没有废水处理设施或有设施但运行不正常，废水未经处理直接偷排河道。
　　“河面绿油油，要么黑乎乎，这么多排水户未取得排水许可证，凸显行政执法相对缺失的问题。”委员陈佳说，近两年来，经常发生因工业废水直排导致总磷指标严重超标，进而影响污水处理系统运行的情况。此外，相关执法部门对农村房屋翻新自建，房地产项目开发，通信、煤气、自来水等施工造成的管网破坏行为执法不到位，致使管网作用无法正常发挥。
　　乐清市综合执法局有关负责人称，2017年以来，确实对管网破坏、偷排废水等的行政执法有所放松，下一步要加强执法、加强监管，特别是各辖区中队要加强执法力度，上下联动，相信目前的局面将有所改善。
　　“可借助新闻媒体的力量，进一步扩大管网建设工作宣传力度，争取群众支持和理解。”委员陈佳建议，可引导各村自主成立市民监督团，增强日常监管和举报投诉，让监管执法工作更有效、到位。