根据市政协年度工作部署，10月份，市政协委派市市政园林局民主监督小组就当前我市城镇污水管网建设开展了监督活动。10月30日，民主监督小组与市市政园林局分管领导及相关科室人员进行互动交流。现就监督中了解到的问题，提出如下意见和建议：

一、进一步提升截污纳管率。监督中，我们发现城镇污水管网建设存在截污纳管不到位、污水收集有盲区的现象。一是小餐饮截污纳管监管难。如有群众反映，市区双雁路金茂大厦楼下某小餐饮没有将产生的污水截污纳管而直接排入附近的电信窨井，后在该窨井维修时，问题才暴露。二是部分居民小区未及时有效纳管。如有监督小组成员反映，旭阳路某小区有住户300多户，虽然二级污水管网的接入点已在小区门口对面的大路旁建成多时，但是小区的截污纳管工作却至今还没有动静。三是部分污水大户内部污水管网改造进展慢。如市区的育才中学、乐清师范附属小学、乐清市二中等学校由于内部管网改造相对复杂、技术指导缺乏，大多主动性不够，截污纳管工作或处停滞状态、或进展缓慢。为此，建议：一是市市政园林部门进一步加大对小餐饮截污纳管的监管力度，并主动与市市场监管局和市卫生局等部门形成互动，有效推进小餐饮污水收集的整改提升工作。如对于证照不齐或超范围经营的小餐饮进行联合整治；对餐厨污水排放去向不明或者“油污隔离池”设置不达标的小餐饮，责令店家限期整改并实施截污纳管。二是加强对居民住宅区污水纳管情况的排查力度，尽快启动“可接未接”或“应接未接”的小区截污纳管工作。同时，加强对学校等排污大户的内部截污纳管改造的技术指导，帮助做好内部污水的有效收集与纳管排放。三是充分利用当前河道清淤、河床裸露的有利机会，整合力量，对河道排污（水）口进行一次彻底的排查摸底，对确实属于排污的要想法设法查明源头，有效整改、截污纳管。

二、进一步科学施工组织与加强技术指导。当前，随着我市城镇污水管网建设的全面铺开，施工组织不科学与技术力量缺口大等问题也引起社会群众的关注。如有群众反映，大荆镇溪滨路、乐成街道环城路等路段的管道及沉井施工进度慢、施工点防护措施不完善，不但给居民出行造成较大影响，而且存在一定的安全隐患；有业主单位反映，随着管网建设大力推进，施工力量需求急剧上升，造成工程力量、监理队伍与技术人员缺口较大，导致施工队伍挂靠、技术人员一人兼顾多个工程、镇街及业主单位技术指导与监督力量薄弱等现象严重。为此，建议：一是市政园林部门及相关业主单位指导、监督施工单位科学有序组织施工，尽量减少给群众生活、生产带来的不良影响，消除一切潜在的安全隐患。同时，建议成立由多方面污水处理专家组成的技术指导委员会或技术指导小组，对管网用材和施工过程加强监督检查与技术指导。二是以村或社区为单位，以“两代表一委员”、村双委成员或社区干部及群众代表等为主体，建立污水管网建设义务监督员队伍，全程参与工程质量监督，并建立监督日志，作为项目验收与工程结算的参考依据。三是截污纳管工作要数量质量并举、质量优先，特别是在当前施工队伍与技术力量不足的情况下，适当整合力量，减少工程数量、扩大工程规模，对工程建设尝试采取“总设计、总承包、总施工”的方式，以提高工程质量。同时，加强对已建、在建三级管网质量的抽查与质量监管力度，尤其是要重点关注入户接管率、管线接口质量、沉井及管道标高是否达标等问题，确保建好的三级管网能真正有效发挥作用。

三、进一步营造良好的工程建设环境。据反映，当前我市一些城镇是三级管网建设一般都采取邀请招标的方式，且项目大多以村为单位，导致一些本村人员插手本村截污纳管工程的现象比较普遍。而本村人员插手虽有有利一面，如对本村地形熟悉、政策处理容易等，但也存在诸多不利因素，如技术力量薄弱、工程质量不硬、整改落实不到位等。为此，建议：一是进一步规范截污纳管工程招投标程序，加强对镇街三级管网工程投标的指导与监督力度。二是抓住当前我市声势浩大的“除恶治霸”专项行动的有利契机，通过排摸，打击本村人员恶意插手本村截污纳管工程的典型案件，形成威慑，营造良好建设氛围。