5月17日，90余名政协委员与14个相关部门负责人一起针对“美丽乐清”建设中存在的重点、热点和难点问题，围绕城市形象、河道整治、垃圾污水处理、城市绿化等相关方面开展互动交流。现将提问和答复整理刊登。

城 市 形 象

林松委员：乐清给人们的印象是“富而不贵”，缺乏特色。城市景观显得单调，视觉效果平淡，没有地方特色的标志性建筑。请问市住建局，新城整体规划布局是怎样的？建筑风格色彩又是如何定位，是否有考虑融入乐清地域文化元素，彰显城市特色，提升城市品位？

市住建局局长刘勇：我局对我市的城市色彩进行了明确。乐清的城市历史演进轴线从西北向东南延伸，城市色彩从厚重的暖米、暖褚色系的传统风貌演化为明亮的冷暖多彩的现代城市意象，商业、文化等重要公共设施采用中低明度的厚重色调。

就如何进一步完善建筑风格和色彩，我们主要推出以下几个措施：一是用地规划许可阶段，在规划条件中对增加色彩设计条件，作为引导性内容；在建设单位申请建设工程规划许可证时，将色彩方案纳入审查与建设工程设计方案一并报批；二是在建筑方案设计阶段严格把好审核关；三是在工程建设过程中，将建筑外立面色彩规划管理纳入监管范围，将建筑色彩实施情况纳入建筑工程竣工规划验收内容，如不一致，责令整改。四是对新城区在建项目统一进行色彩控制，统一协调并规划整改。

郑谷委员：日前，我市晨沐广场转盘中间立起红色龙纹方柱与电子屏幕。请问市文明办，该项目投入了多少经费？对塑造我市城市形象有何意义和作用？

我认为当前我市城市形象塑造应重点抓好高速路口、火车站等乐清出入口的形象建设，请问如何打造乐清门户的城市形象？

市文明办城市科科长南海：我们每年春节会制作一个春节文化景观。去年在临近春节时，文明办接到市领导的指示，春节文化景观要采取固化美化亮化，营造节庆氛围。

根据这个要求，我们经过讨论研究，决定在晨沐广场建设文化景观，在旭阳路设绿化带。我们委托了两家设计公司进行设计，有关部门召开协调会议，最终敲定了这个方案。同时由于市财政不出资金，只能通过市场化运作。根据市农村合作银行的意向，春节文化景观2个固化景观(晨沐广场环岛景观为其中1个项目)和其他传统景观近500万元资金由该单位全额出资，优先享受LED植入企业形象广告权益。

市市政园林局局长王东：城市形象是由专门的部门进行规划，我们要围绕乐清有深厚文化底蕴的这样一个前提，凸显乐清，打造有文化品位的城市形象。所以在打造城市形象时一定要慎之又慎。很多城市有雕塑，这些东西做得不好，就非常添堵，做得好就能衬托我们的城市形象。同时我们要广泛征求意见，特别是政协委员的意见。

刘洁委员：如何确保城市规划的严肃性和权威性？如何确保规划的执行力，不让“容积率说变就变”和“民房火柴盒”现象再泛滥？

市住建局局长刘勇：为严格控制容积率调整，实施刚性管理，我局已采取如下措施：

一是把好“一头一尾”关。科学规划设计条件，有效实施容积率刚性管理。同时，加强工程竣工规划核实管理，对擅自调整容积率的项目，严格按照有关法律、法规和文件精神予以查处。二是实事求是界定容积率调整的条件。三是程序合法、技术合理。

个人建房方面。我局对个人建房审批是依据《乐清市城市规划管理技术规定（试行）》的相关技术标准执行。但是在建设过程中，由于监管不到位，没有落实好。为加强监管工作，今年5月我局协助市政府出台了《关于城镇建设重点区域暂停单间式住宅审批的通告》（乐政发〔2013〕31号），对9个镇街核心区、发展区域以及功能区的拓展区域152个村庄暂停单间式住宅审批。目前正在研究和起草个人建房规划建设暂行规定。

河 道 整 治

郑建业委员：对于河流受严重污染问题，请问环保部门在整治方面下一步有什么措施？

市环保局局长张建义：我们接下来推出以下措施：第一严格审批制度；第二加大监管力度，我们会进行定期不定期的巡查；第三充分发挥公安环保的功能；第四是实施阳光工程。还要加强河道的监测。

郑建业委员：我想请问河道整治办，黑臭河的整治有没有明确的时间，我们什么时候可以下河游泳？

市河道整治办主任王贤明：我们现在要打一场整治河流的人民战争，一场持久战。根据温州市要求，到今年5月份之前基本消除垃圾河，前段时间我们的整治基本得到了保障，现在要建设一个长效的机制。

关于黑臭河，我们争取在11月前有所缓解。在11月前，针对44条黑臭河提出针对性的方案，然后予以实施。

林建新委员：据了解，早在十几年前，我市就计划对金溪进行治理，政协每年都有关于母亲河的治理方面的提案。请问河道整治办，为什么到现在我们的母亲河还是污染依旧？

市河道整治办主任王贤明：河道整治确实是一个系统的工程。4月8日市河道整治办公室正式成立，目的就是便于协调各部门开展河道整治工作。

河道办的第一项工作就是开展金银溪和乐琯运河的综合整治。从金银溪的污染源来看，我想一方面是沿河居民的生活垃圾和生活污水直排河中，另一方面就是上游畜禽养殖排泄物直排入河，以及多年没有清淤，沉积物太深以及近几年没有大的台风来临等等原因造成河水发绿发臭。

对这个问题，我们今年主要提出以下解决办法。一是全线进行清淤。计划投资1亿元用于金银溪和乐琯运河疏浚，今年完成5000万元。二是加快截污纳管工作。三是加大畜禽养殖业的整治。四是采用一种生物培养治河的方法，争取年内有较大的改观。

施晓珍委员：乐清非法侵占河道现象较为突出，经常是政府出资清理了又被填埋，又清理又填埋，没有彻底杜绝。对于这些现象，请问市水利局有什么措施？

市水利局局长李海斌：近几年，我市违章占河现象屡禁不绝，水利部门不断加大执法力度，近3年先后在全市组织了70多次大规模拆违行动，总共出动3100余人次，拆违面积达4万多平方米。我们在清理整治违章占河、沿河违章搭建、乱堆放等方面做了一些努力，但是乐清沿河的线很长，我们面上的监管没有到位。下一步，我局将进一步加大执法力度，建立全市河道违章信息库，加强基层执法队伍建设，开展联合巡查执法，对一些重点、典型案件，联合镇街及相关职能部门，对水事违章建筑进行彻底拆（清）除。

垃 圾 污 水 处 理

郑再丽委员：我市污水管网收集率不高，存在吃不饱现象，对于这个问题我们认为主要是截污纳管工作没跟上。请问市政园林局，目前我市污水收集率和处理率分别是多少？截污纳管工作具体有哪些？有哪些具体时间的安排？

市市政园林局局长王东：我市城镇污水日产生量是9.5万吨，日处理量约5万吨。城镇污水处理率大概为60%。按照温州市要求，今年要达到85%，明年应收尽收达到100%。

我市对地下层面的污水管网建设力度非常大，近几年投入了9亿元，建设了536公里污水管网。今年污水管网投资3.28亿元，建设管网279公里，其中三级管网215公里。

但是，现在也确实存在污水处理“吃不饱”问题，那为什么收集率不高呢？就是污水入户工作没有到位，污水收集量还不理想。

对此，要加大管道入户建设，特别是进户的工作。同时，希望老百姓要配合这项工作，每家每户要接到三级管网上去，如果三级管网做了，住户不与管网对接，依旧是无用功。另外，要加强对现有管网的管理，保障其正常运转。

金灵满委员：北白象、柳市、虹桥等地工业区附近经常有露天的工业垃圾在焚烧，企业在处理这些工业垃圾时很不规范，请问环保部门，对这些情况以及全市工业垃圾处理有何对策和办法？

市环保局总工程师陈加强：工业垃圾按照法律规定，分为两大类，一类是工业废物，一类是危险废物。

对于一般工业固废的监管，环保局对全市182家产生工业固体废物的企业建立固废台账，基本掌握工业固体废物产生量、贮存、流向。但确实存在监管不足之处，其中部分的工业固废，比如橡胶头、废塑料等露天焚烧产生空气污染，这是客观存在的。

为此，环保局将会同市政园林局、各镇街从三方面做好工作。

一是督促指导有关企业做好工业固废的处置工作，主要是从源头上减少排放量，尽量提供综合利用率，同时做好储存和无害化利用。

二是加大执法力度，对产生工业固废的企业进行全面排摸，掌握这些企业工业固废的产生量，了解工业固废储存以及转移处置的各个环节，建立相应档案。同时要加大环保的日常巡查力度，对露天焚烧现象予以严厉查处。

三是加强宣传引导，开展禁止露天焚烧专题宣传活动，大力提高企业业主、员工、市民的环保意识，努力提高环境质量。

蔡正敏委员：我市有多处大型非法垃圾填埋场。请问市市政园林局，对于这些大型的非法垃圾填埋场，如何进行取缔或整治？如果取缔，非法垃圾填埋场的善后环境问题如何处理？另外，我市垃圾渗滤液的处理非常不到位，有没有相关的长效措施？

市市政园林局副局长杨晓东：今年，市政园林局已经计划启动对大荆蒲湾、雁荡田东、市区蛎灰窑、柳市苏吕四处简易垃圾填埋场进行无害化整治。整治措施是：对垃圾山进行整型，避免可能出现的坍塌；底部埋导管，把“山”里面的沼气放出来；在表面覆盖防渗膜，阻隔雨水渗入垃圾山；周边截流垃圾渗滤液进行规范处理后达标排放。除上述四个场外，我们也启动了对其他较大的垃圾简易填埋场无害化整治的前期工作。

对接下来渗滤液量不大的填埋场，采用移动式渗滤液处理车进行处理，并埋设污水管道接入污水管网作为应急备用；在市区蛎灰窑垃圾无害化填埋场，城镇污水管道已经接入，如果遇上暴雨天气，降水比较大，渗滤液可以送入城镇污水处理厂处理。

我市现在已建成几个规范化的垃圾无害化填埋场，今年3月份柳市垃圾焚烧发电厂投入调试。

通过以上方法，今年基本可实现垃圾无害化处理。

刘美利委员：全市每天生活垃圾有1800多吨，但每天清运量只有1300吨，一年下来积累近20万吨的生活垃圾未及时清运处理。此外，清运过程中垃圾车未进行封闭式运输，垃圾撒落再次造成污染。请问市政园林局，有没有措施对生活垃圾进行完全清运和封闭式运输？

市市政园林局副局长杨晓东：市政园林局已向市政府上报“生活垃圾处理城乡一体化方案”，从保洁到垃圾收集、垃圾的中转、垃圾的终端运输及至垃圾处理，形成较为完善的“户集、村收、镇中转、市运输、市处理”的生活垃圾处理城乡一体化体系，建立“全面覆盖、设施完好、运行安全、保障有力”的城乡垃圾无害化处理四级网络运转机制。

今年，将重点投入生活垃圾终端运输车辆的采购，配置足够的封闭垃圾运输车辆，淘汰原来不规范的车辆，消除垃圾运输过程滴、漏、撒的现象。我局争取6、7月份采购到位，7-8月份做到全市垃圾无害化处理率达到百分之百的目标。

范明明委员：在万岙、南草垟等城市边缘或城中村的空地上，总能看见一些废品收购站，不仅占用了大片土地，而且几乎无一例外的脏乱差，随意搭建的棚屋，满是污渍散发臭气的废品，杂乱堆积占道经营的现状，不仅安全隐患较大，而且像一个个“疮疤”，影响着城市环境。请问，我市有多少个废品收购站？其中有证照的多少？这些城市“疤点”缘何难除？下步如何对现有的收购站进行规范？

我市的废品收购站，其经营证照属工商部门管理，其乱搭建的违章棚屋由住建部门管理，其产生的环境污染问题则属环保部门范畴，目前尚未有明确的主管单位，管理和执法缺乏协调统一。希望市政府能早日出台相关政策文件，明确主管单位，加强对废品收购站的管理。

美 化 绿 化

王佩娟委员：我市在省级森林城市创建工作中存在一些问题，如绿化缺乏统一规划，缺乏绿化精品等，影响城市整体形象，造成资金浪费，请问市创森办，该如何解决这一问题？

市创森办副主任周庆栋：自2010年创建省级森林城市工作开展后，2011年10月我市专门邀请国家林业局华东林业调查规划设计院编制了《乐清市“森林城市”建设总体规划》，2012年2月20日省林业厅组织会审通过。

这几年创森工作按照该规划实施，尤其是公园绿化做了很多，包括中心公园、入城口公园、东山公园、双雁公园等。当然，也有些工作没衔接好，没有做到位。如由于牵头部门较多，全市缺乏统一的绿化项目建设主管部门，存在统一规划的问题。针对这一问题，市创森办在建立后多次召开联席会议，研究绿化项目的统一规划建设。

下一步，我市将以城市公园和“一镇一公园，一镇一城郊森林公园”建设为突破口，城市中心区在中心公园、东山公园、双雁公园等精品公园的基础上合力打造亲水公园、盐盆山生态公园等综合性公园，同时，建设柳市林宅湿地公园、虹桥建强公园、仙溪章纶文化公园等遍布城乡的精品公园，使绿化成果惠及每个百姓。

叶芸芸委员：去年和前年，全市新增绿化面积40315亩。全市建成区绿化覆盖率与绿地率分别达到21.36%和17.32%。但我市的绿化工作还存在一个比较突出的问题就是后期管护不到位。据了解，我市现有绿化养护管理的技术和人员队伍十分缺乏，全市尚无园林质监单位，真正有资质的绿化企业也仅2家，其他所谓绿化园林企业都为挂靠，这些企业基本不具备养护能力，甚至连起码的机具和设备都没有。今年上半年农林部门对去冬今春的绿化工程进行验收，据说绿化成活率偏低，效果不佳。请问市创森办，下步如何做好养护管理工作，提高绿化成活率和成林率，保证质量，保证效果？

市创森办副主任周庆栋：绿化工程三分种七分管，绿化工程除了在绿化品种选择、苗木质量、种植时间上严格按要求进行外，管护对林木的成活、成长意义重大。为了改变绿化项目重建设轻管理的问题，我们从完善制度开始，对去冬今春的绿化项目在资金拨付上进行了调整，即绿化项目在通过验收后只拨付整个工程资金的70%，剩下的30%分两次，在验收后的两年内完成管护任务后才拨付。同时，市创森办将协调各绿化项目牵头部门在5—6月份对2010年底以来的绿化成果保存情况进行全面检查，对绿化项目的管护、抚育等进行重点检查，督促项目建设单位、施工单位按照项目设计要求、质量标准做好工程质量管理，确保绿化效果。针对绿化项目施工单位管护期即将结束的现状，将联合各部门研究出台专门的绿化项目管护办法，建立以专业队伍管护为主体，镇街道、村、相关单位管护为补充的管护机制。

薛文峰委员：2012年，我市“三沿”视觉污染大整治力度空前，政府工作报告中提到“拆除违法建筑500多万平方米、户外广告20多万平方米”，请问市住建局，当前拆违后土地再利用建设情况如何？下步打算如何？此外，在拆违同时，我们发现不断出现新的违章，请问市住建局，日常监管机制如何，有无落实？如何杜绝新的违章现象出现？

市住建局局长刘勇：市委、市政府高度重视拆后空间利用，对违法建筑拆除后的空地进行分类使用。

1、对拆出来的存量建设用地，由各镇街因地制宜，作为村集体标准厂房、新乐清人居住中心、农贸市场和新农村建设公共配套设施等公益项目进行开发建设。

2、对拆出来的农保土地进行复垦。据有关部门统计，2011年至今共拆违复垦291亩。

3、对拆出来的其他空地进行洁化、绿化、美化。据有关部门统计，通过“拆违建绿、拆围透绿”活动，全市新建绿化390余处、新增城市绿地470多亩。

去年共审批（一、二期）拆后空间利用项目38个，其中标准厂房34个，农贸市场3个，卫生院1个，总用地面积319977.6平方米，总建筑面积690241平方米。截止目前，全市拆后空间利用项目现已开工22个，其中北白象镇10个，柳市镇7个，虹桥镇3个，清江镇2个。其中有3个拆后空间利用项目完成主体工程（北白象镇2个，虹桥镇1个）。预计今年下半年开始拆后空间利用项目工程将陆续完工和投入使用。

下一步，要加快拆后空间利用项目建设进度，有关镇街和部门要帮助解决拆后空间利用项目建设中存在的责任主体、技术、政策等问题，全力推进拆后空间利用和管理。

由于监管工作的不到位，个别地方出现新的违章现象，对此，我局将进一步强化监管措施，落实工作责任，对新的违法建筑坚决予以拆除，着重抓好以下几个方面工作：

1、严格执行《乐清市违法用地违法建设管理责任追究办法》和我局《监察巡查工作责任制》，建立分片分点分村的监控管理制度，责任落实到人，实行责任追究制度。

2、进一步健全动态监管，加大巡查力度和密度。

3、全力做好拆违协作配合。加强与镇、街道及有关部门协作配合，充分发挥我局执法主体的职能作用，严厉打击违法建设行为。

4、畅通违法建设信息投诉举报渠道，建立群众举报快速反应工作机制。在各所、分局、大队开设违法建设举报电话及市局微博、网址邮箱等方式接受社会各界、群众对违法建设的监督、投诉、举报，做到有报必查。

5、加大宣传力度，营造拆违氛围，提高群众依法建设的意识。

金微委员：我市非法开采的矿点很多，经我们调研，规模以上未经审批的非法矿点有30多处。请问国土资源局对这些矿点采取什么措施进行监督和监管？对非法采矿造成的山体损坏，是否有计划或措施进行修复，具体时间怎么安排？如何既能保障矿料需求，又能规范矿山无序开采？

市国土资源局局长屠俊勇：随着建设投资兴起，矿料需求日益增大，非法采矿现象频发。对此，今年一季度，我局开展了全市非法采矿集中整治专项行动，分为两个层面：一是镇街部门联动，二是综合整治。累计组织矿产巡查40多次，现场制止非法采矿行为23起，扣押挖机或拆卸有关零部件16件（辆），一定程度上打击了违法行为。

下步将按照“打、防、堵、疏”四字工作方针开展活动：

“打”即加大查处力度，严厉打击非法采矿行为，要求每个基层执法人员学习机械拆卸，拆除非法采矿车等关键部件，使非法采矿承受较大经济损失；“防”即采取有效措施，防控非法采矿行为发生，如加大巡查力度，同时在非法采矿点设置大型水泥桩，防止车辆进出；“堵”即依法打击非法经营矿产品行为，严堵非法矿产品流通领域。要求各管委会、各工程指挥部以及其他有关单位和个人不得收购石料、黏土和沙等非法矿产品。“疏”即强化矿山审批力度，增加合法矿产品供应量，疏导缓解供需矛盾。

关于破坏山体的修复问题，分类按规定开展治理。针对威胁对象为农居点的地质灾害隐患，逐步实施工程治理或避让搬迁；针对威胁工矿企业、庙宇的地质灾害隐患，按照“谁引发、谁治理”的原则，督促相关责任单位开展工程治理；针对威胁到学校校舍场址安全的地质灾害隐患，结合校安工程，联合市教育部门，指导、协助相关镇街和学校，实施工程治理。今年，计划对10处合法采矿点山体修复，已经委托镇街、中介机构在两个月内提出整治方案，9月开展整治。

对非法开采造成的山体破坏，要求在破坏后2个月内清运弃土，然后进行植树护绿。今年启动了城东街道白沙东山采石场治理工程和北白象镇山咀头矿绿色矿山创建工作。还要开展13个非法开采点的复绿行动。

交 通 畅 通

周方龙委员：近几年，随着我市大批工程项目的开工建设，大量挂外省牌照的工程渣土车涌入我市，超高、超载、超速在城区街道上行驶，车里的建筑垃圾、土方、沙石等装载物沿路“抛、洒、漏、滴、扬”，雨天泥浆四溅，晴天泥尘飞扬，大大加速了城市道路的破损和地下管网的损坏；闯红灯等不按交通规则行驶现象屡见不鲜，交通事故频发，危及路人、其他车辆的出行安全。群众要求对此治理呼声很高。请问市交通局，下一步将如何开展治理？

市交通局局长朱志成：根据运管部门的不完全统计，乐清市区现有工程车辆大概400辆左右，遇建设高峰期达到500辆，绝大部分属于外地车辆，流动性大，且普遍存在违规操作问题，给管理带来很大难度。针对工程车整治，我们下一步打算主要在以下几个方面：

一是提高治超效率。深化源头管理，联合宣传、公安、经信等十部门，对车、货、路三个源头实施有效的监管。

二是确定治超重点。建立短途超限超载抓源头监管、过境超限超载抓站点布控、重点路段抓流动稽查这三道防线，突出源头治超和路面管控两个重点。重点打击车货总重超过55吨及超限100%以上严重超限车辆的同时，严查超限车辆通行桥梁；严查超高、超长及超宽严重的运输车辆，特别是轿车驳运车辆等，始终保持对超限超载运输车辆的严管态势。

三是形成管控体系。以104国道乐清超限运输检测站为依托，辐射6管理辖区公路超限超载运输，形成点上守、线上查、面上管的全方位管控体系。

四是实施科技治超。在104国道及主要县道设立22个路政执法治超监控点，完善治超监控网络，多管齐下、严把源头，形成源头监管点全方位、无盲区的治超监控网络体系，实现对全路网的布控。

胡建荣委员：我市非法营运的“四小车”中，人力三轮车被装上马达，飞快地穿梭于大街小巷；很多残疾车却是健全人士在驾驶。闯红灯、逆向行驶时有发生，严重影响了正常的道路交通；在商业中心、旅游景区和交通场站，大量的“四小车”堆积，引发了交通秩序混乱，群众对此反响十分强烈。请问市交警大队领导，市区和四大集镇如何开展“四小车”整治，创建良好的城市交通出行环境？

市交警大队大队长陈宣贤：今年，市委市政府已将 “四小车”整治工作列为开展“美丽乐清”暨2013破难攻坚大行动中要具体解决的问题。近期，市二办多次召集公安、交通、市政等相关部门和有关镇街，采取以市区为重点、统筹安排、适时适度、分步推进的方法，初步拟定我市“四小车”综合整治的工作方案：

（一）禁止企业、商家生产和销售不符合机动车安全标准的电动三轮车、燃油三轮摩托车等机械动力装置驱动的三轮车；禁止无牌无证 “四小车”上路通行和非法营运。

（二）对现有残联上牌的278辆残疾车，进行逐人逐户教育引导，采取帮扶残疾人就业等措施，更换现有不符标准的残疾车，禁止残疾车非法营运。

（三）对全市原登记在册的4302辆人力客运三轮车，采取有效措施，逐步将其取缔或淘汰。在市区确定禁止通行的范围内，禁止人力客运三轮车上路通行和非法营运。（从宁康西路-千帆路-东山路-宁康东路-环城东路-公安东路-环城西路-建设西路-西新路-汇丰路范围内）

徐乐荣委员：“美丽乐清”既要有洁净的环境，也要有有序的交通；一个混乱无序的乐清，肯定不是“美丽乐清”。在我市存在着一种大家习以为常的“怪”现象：车停人行道，人走车行道，这种现象的产生跟停车难有关。目前，市政府在市区建了7个停车场，有效缓解了停车难，但我们发现，还有很多问题，建虹路停车场内乱停车，原人民医院门诊部停车场内车挤车，请问市政园林局，如何提高这些现有的临时停车场的利用率？同时，对市区有无长远的停车场建设规划？

市市政园林局局长王东：为进一步加强我市建成区停车场所的规划、建设和管理工作，配合乐清市城镇道路拥堵治理专项行动，下步我们将采取以下具体措施：

一、加强建筑工程配建停车场的规划、建设和管理。完善建成区停车场专项规划。将停车设施建设纳入城市建设计划，严格控制规划用地，确保停车设施建设按规划、有计划地组织实施。严把新建住宅和公共建筑物停车设施配建关,严格执行《浙江省城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标准》（DB33/1021-2005）。凡停车场配建面积不达标或不符合规定的，不予审批；配建不达标、不符合规定的建设工程不得交付使用。

二、清理整顿被占用、挪用的停车场（库）。全面普查建成区现有被占用挪用的配建停车场（库），特别是前期已经明确的乐成中心停车场（宝鑫大厦）、清远综合农贸市场（乐清时代广场）、国贸大厦、金雁商厦、乐清剧院等处的清理整顿工作。

三、加大公共停车场建设的力度。一是尽快实施电话机厂公共停车场改造工程。二是由各街道办事处排查梳理本辖区内的闲置村级集体土地，采取临时租用方式，建设临时公共停车场，如建设中路北侧城中空地、汇丰路原宋湖菜场空地等地块。三是结合公园建设、城中村改造等工程，合理利用周边空地资源、结合环境绿化，开辟停车场。

四、加大对非社会公共停车场所的开发利用。在不影响交通、秩序、市容的前提下，拟在建成区有条件的7条主要城市道路上设置共计378个临时停车位，其中南大街81个、建设中路57个、建设东路74个、建虹路39个、文虹路58个、站前路27、云浦南路42个，并面向全社会公开招标临时占道停车泊位的经营权。

五、规范现有停车场所管理，制定停车收费标准。对现有的公共停车场管理实行统一管理，落实管理经费，配备停车场管理人员；建立城市道路临时占道停车收费系统，并推向市场化；其余停车场所由各自权属单位分别管理。

美 丽 乡 村

蔡晓萍委员：当前，美丽乡村建设正在如火如荼进行，但我们发现一些地方对美丽乡村建设认识不够，只是简单地在村容村貌上作表面文章，比如在村口弄个石碑，竖几面旗子，在村里安装一些健身器材等，导致千村一面，没有突出地域特色和乡村韵味。对此，请问市农办，如何引导村庄挖掘整合当地的生态和人文资源，因地制宜地开展美丽乡村建设？

市农办主任项近森：我市美丽乡村建设工作的工作目标是“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”，在安排线路和规划编制时，我们尽量做到将当地的田园风光、传统文化等要素纳入其中，如清江镇以生态农业观光、渔家乐休闲游为主；乐成街道、淡溪镇、仙溪镇以田园风光、历史文化、农家乐休闲旅游为主，打造各具特色的美丽乡村精品线和精品村。

生态方面。一要坚持打生态牌。二要把农业“两区”作为展示区域美丽乡村特色的重点来打造。三要大力发展乡村休闲旅游业。

人文资源方面。彰显美丽乡村建设的乡土特色，当前最要紧的就是要抓好历史文化村落的保护和利用工作。根据市委市政府部署，今年我市要启动3个历史文化保护村和20个古建筑点处的保护利用工作。一是重点做好省级和温州市级历史文化村落的保护工作。二是深度发掘和传承优秀传统文化。三是要有序利用历史文化村落资源，科学发展古村落休闲旅游、乡村文化体验等特色文化休闲旅游产业，走出古村落保护利用与城市化、美丽乡村建设和谐发展的新路子。四要切实改善群众的生产生活条件。

干方来委员：据了解，我省义乌已实现农村垃圾污水处理设施的全覆盖，反观我市广大农村地区，不仅这方面的公共设施建设滞后，而且一些已建成的垃圾污水处理设施利用效益也不高。请问市农办，在农村垃圾污水处理方面，如何达到“广泛覆盖、全面惠及、提升水平”的村庄环境整治要求？

市农办主任项近森：一是办好垃圾处理这件最基本的实事。加快农村垃圾处理设施建设覆盖面，完善城乡一体化的垃圾处理网络，形成“户分类、村收集、镇清运、市处理”的工作格局，提高农村垃圾收集率、清运率、处理率。二是加强农村生活污水治理统筹规划和指导，加快推进截污管网和污水处理工程建设，提高已建污水处理设施接入率，同时要建立村一级管理机构，确保生活污水处理设施正常运行，发挥作用。三是要建立“村集体主导、保洁员负责、农户分区包干”的常态保洁制度。

乐 清 湾 保 护

黄元明委员：我们乐清人都是吃海鲜长大的，尤其喜欢吃乐清湾滩涂上养殖的海鲜。但是，随着工业废水和生活污水的大量排入，大家都在担心乐清湾养殖的牡蛎、花蛤、蛏子等海产品还能不能吃？请问海洋渔业局：我们乐清湾的污染到底有多严重？有监测数据吗？为了乐清更美丽，乐清人更健康，对乐清湾的环境保护有无近远期的治理措施和目标？

市海洋与渔业局局长倪孟乐：乐清市海洋与渔业局一直以来高度重视初级水产品质量安全监控，从每年水产品抽检情况来看，质量合格率均在96%以上。2012年共抽检水产品样品198个批次，着重对水产品养殖过程中可能用到的违禁药及养殖环境因素等进行检测，水产品成品在起捕前检测合格率为100%。2013年以来已抽取水产品成品25个批次，检测结果也均为合格。

为改善和修复乐清湾生态环境，乐清市海洋与渔业局做了大量工作。一是推进西门岛海洋特别保护区建设，促进我市海洋生态环境修补工作；二是严格执行海洋环境影响评估制度，强化涉海建设项目审批，进一步完善内部工作流程，进一步完善听证、跟踪监测、生态补偿、现场巡查管理和竣工验收制度，通过对用海项目的海洋环境影响评价审查和核准，使我市的海洋环境管理工作更加规范化、科学化。三是加强水质监测，2003年开始，我们委托温州市海洋环境监测中心对我市大荆、雁荡、南岳、翁垟、七里港五个近岸海域进行采样跟踪监测。2011年开始，我们在乐清市近岸湖雾到磐石共19个监测点进行海水水质环境监测。四是加大执法检查力度。加大海岸线巡查力度，严厉打击非法海洋倾废、非法采挖海砂等行为，做好海洋工程建设项目环保执法。五是加强海洋环境保护和生态补偿工作。大力开展海洋生态补偿修复和增殖放流等工作。六是加强宣传，提高市民的海洋环保意识。

赵崇亮委员：在很多大中城市，夜间道路都是十分明亮的，给人的印象很好，而反观我们乐清，道路亮化工作还很不到位，市区许多道路夜间路灯不亮，黑漆漆的，行人不敢走路，没有安全感，汽车都开着远光灯，造成了很大的交通隐患。请问市供电局，如何做好乐清城市道路的亮化工作？

市供电局局长黄建国：根据2012年1月30日市政府关于路灯委托运行协议，当前市区路灯由我局接收管理的路灯亮灯率已是95%以上。中心区金溪路、银溪路路灯还在建设施工中，旭阳路等市区道路路灯还未与我局办理移交接管手续，现阶段仍由各业主单位管理，致使我局无法保证以上路段路灯亮灯率。对此，我局将积极与上述路灯业主单位联系，加快路灯的移交接收工作，确保市区路灯亮灯率达到95%以上。

周勇委员：美丽乐清建设离不开全社会公众的参与。据了解，在我省义乌，当地群众参与美丽义乌建设的积极性和主动性非常高，比如对旧住宅、旧厂房、城中村的拆改工作和“四边三化”等工作，许多群众都是自己主动拆好了等政府来改造，这一现象在我市根本难以见到。对此，请问市委宣传部，如何加强宣传引导，增强公众参与美丽乐清建设的意识和能力？

市委宣传部副部长阮金锋：组织新闻媒体对破难攻坚大行动进行全方位、高密度、有深度、强有力的宣传报道，形成强大的舆论声势，为美丽乐清建设暨2013破难攻坚大行动各项工作的全力推进营造良好的舆论氛围。

1、开辟专题专栏。各新闻媒体开辟专题专栏对美丽乐清建设暨2013破难攻坚大行动进行全面的宣传报道，定期刊登各专项行动进度，连续深度报道存在的重点、难点、热点问题。

2、抓好新闻舆论监督。各新闻媒体充分发挥“市民监督团”的资源，设立“曝光台”、“市民监督”等平台，中国乐清网充分用好“网络问效平台”，对阻碍破难攻坚行动开展的“拦路虎”、“钉子户”以及不作为、慢作为的相关部门、单位及个人加强监督，助力美丽乐清暨破难攻坚大行动的开展。

3、策划推出多层次访谈节目。乐清日报在重点版面开辟专栏，抽调精干记者实地探访各专项行动开展情况，邀请部门单位负责人、“两代表一委员”、群众代表以及特约评论员就大行动中出现的难点、热点问题进行点评和引导。

4、做好新闻外宣传文章。加强与温州日报、浙江日报、温州新闻网等主流媒体的联系沟通，主动提供美丽乐清建设暨2013破难攻坚大行动中的亮点工作和感受人事迹的素材，争取在上级主流媒体宣传报道。

委员 建 议

陈维国委员：我市在一定范围内存在着“应会检查，应对考核，应付评比”的状况，眼睛朝上，压力往下，短期行为较为明显，长效管理相对滞后，群众反映强烈。建议，要在进一步完善长效机制上下功夫，逐步化解长期积累的问题和矛盾，提升人民政府的公信力。一是领导决策层面，除了决策程序化、民主化、科学化之外，在决策前做到信息公开透明，进行专业性、市场化等多方面求证，体现前瞻性、民主性、经济性、可比性和持续性。二是接受评估层面，在投资过程中，特别是政府的重大投资项目要评估宏观环境与微观基础，要评估财政的随能力和后续资金来源，要评估质量与效益，要评估真实程度与浪费状况，确保财政资产的安全高效和杠杆效应。三是专业管理层面，要突出专业管理，大量培育专业人才和专业机构，注重环节管理，对每一个公共项目、每一处公共平台、每一项公共服务都要环环相扣，特别要更注重公共项目后续工作的专业管理，真正让管理出效益，管理出成果。

叶舟委员：2007年，我市出台了《乐清市2007—2011年河道整治实施意见》，明确了河道整治的五年目标任务——恢复河网水质。但是，时至今日，温州全市排查，我们乐清市的垃圾河、黑臭河是最多的。河道整治并没有好转，也就是说河道整治实施意见并没有落到实处。究其原因，主要是二个方面，一是没有一个明确的责任追究制度，二是未能有效杜绝新的违章、违法的发生。建议，一是有关职能部门不能停留在文件的制定上，对相关措施的落实必须建立责任追究制度；二是必须坚决杜绝在还旧帐的同时又欠新帐。

方立安委员：美丽乐清建设离不开全社会公众的参与。据了解，在我省义乌，当地群众参与美丽义乌建设的积极性和主动性非常高，比如对旧住宅、旧厂房、城中村的拆改工作和“四边三化”等工作，许多群众都是自己主动拆好了等政府来改造，这一现象在我市根本难以见到。建议，市委宣传部要采取有效措施，加强宣传引导，增强公众参与美丽乐清建设的意识和能力，营造全社会共同参与“美丽乐清”建设的良好氛围。