食品安全大如天。校园的食品安全关系到广大师生身体健康和生命安全，关系到学校教学的正常开展和校园的平安

稳定，更应该是社会各界关注的焦点。近年来，市政府、各有关部门、学校已开始关注校园食品的安全工作，把做好此

项工作作为打造“平安校园”的重要工作来抓，并取得了一定的成效。但学校食堂建设滞后，校园周边的商店、流动摊

点无证无照等问题依然严重，加强校园食品安全管理刻不容缓。

　　一、我市校园食品安全现状中存在的问题和原因

　　（一）校园食品生产的源头安全令人担忧。一是学校食堂每天必用的调味品等合格率不容乐观。2006年各类食

品浙江省级监督抽检合格率：黄酒为60%，酱油为66.67%，含乳饮料为50%；2006年各类食品温州市级监督抽检合格率：

食醋为66.67%，饮用水为72.73%，肉制品为66.67%，这些饮食品的抽查合格率接近或低于质量警戒线。二是以学生为主

要消费群体的液体乳质量不合格。2006年4月份，市质量技术监督局对我市5家企业生产的液体乳进行抽查，结果全部判

为不合格。2006年9月底，市质量技术监督局又对我市8家液体乳生产企业进行了抽查，发现没有一家企业取得食品生产

许可证。这些液体乳的主要消费群体是学生。

　　（二）我市学校食堂、小卖部卫生许可证持证率低。食堂是学生就餐的主要场所，食堂环境的卫生、功能布局

的科学、操作流程的规范、从业人员的健康等都直接关系到学生身体健康，切不可等闲视之。我市现有中小学校267所

，其中有155所学校建有食堂，而已取得有效卫生许可证的仅45所，持证率为29%，有97所公办学校食堂尚未取得卫生许

可证。学校内部小卖部取得卫生许可证的仅10所，持证率也相当低。据卫生监督所的有关人员说，小卖部的食品安全状

况很不乐观，“三无食品”是他们卖给学生的主打食品，且屡禁不止。这些不符合要求的校园食堂和小卖部都是一颗

“定时炸弹”，严重威胁着学生的健康安全。

　　（三）校园周边环境差，流动摊点缺乏有效管理。相对于校内食堂和小卖部，还存在学校周边食品卫生安全这

样一个尴尬的灰色地带。据调查，我市90%以上的学校周边有小卖部或流动摊点，其中有大部分是出售伪劣食品、“三

无食品”的无证摊贩。每当学生上、放学之际，流动摊贩进驻和包围各个学校门口，摊点前人头攒动，生意红火。各种

来路不明、劣质的炸串食品、廉价小吃对学生的身体健康造成很大威胁。

　　（四）学生对食品安全知识的知晓率低。我市中小学生的总体食品安全意识较低，在具体的消费过程中的自我

保护意识比较薄弱。据抽样调查，我市城镇和农村学生对食品安全相关的法律法规的知晓率分别为15％和5％；中小学

生对绿色食品、无公害食品和有机食品的知晓率依次分别为20％、14％和8％；电视和报纸是他们获得食品安全信息的

主要渠道。

　　造成上述现象的原因主要有：一是有关部门对学校食品卫生安全管理尚未形成合力，食品安全监管的技术支撑体系

薄弱，监管体制不健全，管理力度不大。二是一些食品企业生产规模小、条件简陋、设备不全、环境较差，不能切实履

行法定的质量义务，没有做到依法生产经营，食品质量难有保障。三是由于经济利益的驱动，一些食品生产企业和学校

食堂、小卖部，对食品卫生安全没有引起足够的重视。一些食品生产企业为了降低成本，食品储运、包装等环节技术落

后，包装物不合格现象普遍；部分学校食堂、小卖部实行承包制后对食品卫生工作疏于管理，承包人只注重经济效益，

忽视食品卫生问题，从业人员未体检先上岗的现象普遍，给学校食品卫生安全埋下了极大隐患。四是学校食品卫生宣传

力度不大，学生食品安全知识欠缺。

　　二、几点建议

　　（一）加大源头整治力度，消除食品生产加工过程中的安全隐患。一是要堵住“黑”源头。严厉查处那些无

照生产、无资格许可证的地下工厂、地下商店。二是要抓住主源头。对已发许可证、具有生产经营资格的合法企业，要

从原料购进，到库存状况、原材料进出记录以及生产过程的投料情况进行查实，及时发现不安全因素的来龙去脉，掌握

监管和处罚的主动权。三是要开辟新源头。要积极倡导绿色消费，培育绿色市场，开辟绿色通道。同时，要加强对为校

园提供食品的菜市场、农产品基地的监管，规范学校食品的进货渠道。建议由政府提供学校食品采购的放心场所，或对

校园食品货源实行统一配送制度，确保从源头上消除食品安全隐患。

　　（二）加大财政投入力度，改善学校食堂的硬件设施。市有关部门应按照浙江省农村教育“四项工程”的有关

要求，加大对学校食堂硬件设施建设的财政投入，认真落实 “食宿改造工程”的实施工作，切实改善中小学校就餐条

件。建议由教育局牵头，在对学校食堂加强管理、对食堂从业人员加强教育的同时，用3-5年的时间，通过整改食堂硬

件设施，彻底改变我市中小学食堂卫生状况。对初步具备条件的学校应加强引导，使其达到卫生部门的要求并取得卫生

许可证，对条件确实不具备的食堂应责令限期整改，对整改后依然不具备条件的应坚决予以关闭。

　　（三）加大打击力度，开展对校园周边餐饮摊点的专项整治。建议由市政府牵头，组织教育、卫生、工商、

质监、药监、城管等相关职能部门，对学校周边餐饮摊点进行专项整治，重点打击学校周边小商店和流动摊点无证无照

经营行为，打击出售有毒有害、腐烂变质、污秽不洁食品等违法行为，坚决取缔违法经营的流动饮食摊点。并且，应开

展日常性监督检查，做到发现一起查处一起，决不能让他们死灰复燃，为学生提供一个安全、卫生的学习生活环境。

　　（四）加大监管力度，保障校园食品卫生安全。一是有关部门要加强对学校食堂卫生检查，重点检查原料的来

源、进货渠道、清洁消毒和从业人员健康状况等，全面推行食品卫生监督量化分级管理制度，对违反规定的学校要追究

责任；学校应当明确责任，确定专人负责，严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》和《餐饮业和集体用餐

配送单位卫生规范》，严格遵守卫生操作规范，建立健全食堂物资定点采购和索证、登记制度与饭菜留样和记录制度，

检查饮用水的卫生安全状况，保障师生饮食卫生安全。二是有关部门应加强对学校内部小卖部的管理和检查。小卖部必

须按规定办理有关手续，向卫生部门申领卫生许可证，不允许超许可范围经营，商品的来源渠道必须规范，采购物品必

须有厂方食品许可证，严把准入关。应重点检查小卖部是否存在经营假冒食品、有毒有害食品和过期变质食品等问题。

同时，积极开展校园“放心小卖部”、“校园示范商店”等创建活动，规范校园商店经营行为，保障学生食品消费的安

全。

　　（五）加大宣传力度，提高食品安全意识和防护能力。学校应当按照国家课程标准和地方课程设置要求，将食

品安全教育纳入教学内容，组织开展形式多样、生动活泼的食品安全知识宣传教育，培养学生的食品安全意识，提高学

生的自我防护能力。同时，要利用校园板报、广播等，加强对学生的食品消费安全教育，提高他们对假冒伪劣食品的鉴

别能力，引导学生形成科学合理、营养安全的饮食习惯。

　　校园食品卫生关系到千万个家庭的美满和幸福，关系到社会的和谐稳定。我们深信只要社会各界共同关注，密切配

合，齐抓共管，就一定能为我市的校园食品安全工作撑起一片蓝天。

　　　　王　玉　珏：　　　　　　　　　　　　　　赵　海　滨：

　　　　界　　　别：妇女联合会　　　　　　　　　　界　　　别：社会科学

　　　　党　　　派：民　盟　　　　　　　　　　　　党　　　派：民　盟

　　　　单位及职务：民盟乐清市委会宣传部长　　　　单位及职务：民盟乐清市委会秘书长

　　　　　　　　　　乐清市教育局　　　　　　　　　乐清市财政局办公室副主任