改革开放以来，特别是市第13届代表大会以来，我市社会主义“三个文明”建设取得丰硕成果，成绩有目共睹。但

是，也存在一系列问题：城乡、区域、经济社会发展不平衡；教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等关系群众切身

利益的问题比较突出；重点工程总体进展缓慢；投资环境还不甚理想，企业外迁势头仍然在一定范围内存在；人才外流

较多，吸引、培养、留住和用好人才的机制不甚健全等。造成这些问题的一个重要原因在于，我市的政务决策信息渠道

不畅通，政府和民间的良性互动机制没有完全建立。

　　一、我市政务决策信息渠道不畅通的主要表现

　　（一）政府信息发布机制不健全，信息资源单向集中

　　尽管我市目前有乐清日报、电视台、广播、乐清之窗电子信息网络等信息发布渠道，但这些信息资源尤其是电子网

络信息资源比较分散杂乱。各个政府部门几乎都建有网站，既浪费资源，又存在管理不规范，信息发布不及时、不完整

、随意性大等问题。如有的信息更新不及时；有的网站里没有信息内容；有的电子政务没有很好地开展，信息无法得到

反馈，装点门面的多，发挥实际效益的少。同时，信息单向地集中于政府部门，老百姓无法有效获取欲知、需知和应知

的相关信息。此外，许多已有的公众咨询渠道由于人为因素并不畅通。

　　（二）政府决策机制不健全，单方决策现象较普遍

　　重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策公示和评估制度、决策责任追究制度等各项制度在政府决策中

，没有很好地落实，不理会社情民意而由政府部门单方决策的现象较为普遍。

　　以市政重点工程建设为例，我市重点工程出台的程序及其结果，许多老百姓并不知情，更谈不上关注支持。据悉，

重点工程通常是在市重点工程建设领导小组办公室提出的年度重点建设项目建议的基础上由政府领导决策的。在可行性

论证环节上，听取专家评估、论证意见不充分，征求老百姓意见不全面深入，平均使力搞照顾平衡，而疏于充分考虑资

金安排、土地指标等限制条件。由于群策群力较少，加上重点工程建设数量多和规模大，短期内进展较慢。有的工期一

拖再拖，有的成了半拉子工程，有的则迟迟未动工。如2006年，全市重点工程35个，其中建成或基本建成的项目只有

5个，仅占14％；未完成年度计划的项目4个，未开工的项目5个，占了26％。如此一来，既容易给老百姓造成“重点工

程不重点”的感觉，又给城市建设形象带来不利影响。

　　(三)社会矛盾调处机制不完善，信访工作压力过大

　　近阶段是社会经济发展的快速期，也是社会矛盾多发期。由于社情民意表达机制和渠道不畅，我市群体性上访事件

时有发生，“焦点访谈”也几次负面报道过乐清，经常出现的市府门口被堵、上级领导来视察拦路告状等现象，导致政

府及其部门的信访压力过大，尤其是信访、市长热线受理中心等部门压力过大，也严重影响了我市政府工作效率和改革

开放、发展的新形象。尽管近年的信访工作日受重视，但依然存在部门之间互相推诿，接访人员责任意识不强，问题解

决得少、积压得多等现象，未能从源头上有效减少信访数量。

　　二、对拓宽我市政务决策信息渠道，建立政府和民间互动机制的几点建议

　　倾听民意凝民心，集中民智谋发展，是构建和谐社会的必然要求。从现代公共管理要求建立高效的法治型、责任型

、服务型政府来看，健全和拓宽政务决策信息渠道，建立政府和民间互动机制，也是各级政府为人民服务的神圣职责和

全体公务员的基本准则。

　　下面，就拓宽我市政务决策信息渠道，建立政府和民间互动机制，建议如下：

　　（一）建立和完善政府信息发布机制，提供互动平台

　　整合和广泛宣传各种信息资源，推行电子政务，促进信息公开。１、集中资源，做好整合，重点建设好市政府门户

网站，及时公布政府部门应当公布的政务信息，把群众欲知、应知、需知的信息，及时、准确、完整地告诉公众；２、

建立政府及其部门新闻发言人制度，在每项关乎公众根本利益的决策出台的各个环节，及时向社会发布相关信息，便于

公众进行全程的动态监督；３、制定信息公开办法，为政务信息公开提供规范化、制度化保障；４、进一步发挥信访和

市长热线受理中心的职能作用，市政府和各部门设立的专门机构要切实负责接待百姓的查询、咨询等，确保已有的公众

咨询渠道真正做到畅通有效。

　　（二）创新和落实政府决策机制，提供互动动力

　　要健全和落实重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度，决策公示和评估制度，决策责任追究制度等。市政府

或者各部门讨论决定的重大决策建议，要经过专家研究，咨询、中介机构论证评估或法律咨询，涉及多部门的，要充分

协商；涉及乡镇的，要事先征求意见；涉及人民群众根本利益的，一般要通过向社会公示或举行听证会、座谈会等形式

听取意见和建议。同时，市政府及各部门或乡镇的决策事项、决策依据和决策结果都要公开，公众应有权查阅知情。还

要按照“谁决策、谁负责”的原则，将决策责任追究制落到实处。这样，就会减少决策的失误，保障广大人民利益，促

使人民群众的智慧和力量充分涌流。

　　多年来，北京、上海等地开展了每年从民意中推出“十大民心工程”等活动，即征集百姓对政府一年内能够完成的

关系国计民生的重点工作的意见，这种做法对他们的城市建设和管理起到了很大的推动作用。又如，最近温州嘉奖百姓

金点子，以及前段时间湖南、河北等地献计献策活动等，也是很好的做法。城市管理有一定的共性。因此，建议我市从

2007年开始，就经济发展、城市建设、社会事业、人民生活、党的建设以及老百姓自己关心关注的热点、难点问题，通

过专门渠道、专门机构，问计于民，使民情、民智能够充分上传，让人民群众畅所欲言，建言献策，充分发挥才智，并

适当给予鼓励奖励。毕竟这种体现社会进步、政治文明新风的举措，必将进一步凝聚民心，密切党群关系，推动“科学

执政、民主执政、依法执政”的顺利实现。

　　（三）统筹协调各种利益关系，妥善处理社会矛盾

　　当前，建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制迫在眉睫。

　　首先，要让老百姓说话。要拓宽社情民意表达渠道，切实推行领导干部接待群众制度，真正完善党政领导干部和党

代表、人大代表、政协委员联系群众制度，进一步健全信访工作责任制，建立村、乡、市信访信息系统，搭建多种形式

的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。

　　其次，要建立纠错机制。健全社会舆情汇集和分析机制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，建立党和政府主导的维

护群众权益机制，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合，更多采用调解方法，综合运用法律、政策、经济、行

政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

　　第三、要建立保障机制。在拓宽信息流通渠道，实行民主决策的同时，区别解决个别利益和公共利益，眼前利益和

长远利益的关系。结合“平安乐清工程”，“五动富民计划”，对极个别损害公共利益、长远利益的人，要进行教育甚

至打击，以消除社会矛盾的制造者和不和谐因素，确保绝大多数人民群众的根本利益得到保障，确保我市经济社会又好

又快协调发展。

　　当前，要特别加强市长热线、市长信箱、领导接待日接访、督办、落实功能，定期开展领导下访等。着力解决土地

征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉中群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益

的行为。同时，要注意逐步完善公共服务政策体系，提高公共服务质量，增强政府公信力。

　　在全市站在新起点、实现新发展的关键时期，拓宽我市政务决策信息渠道，建立政府和民间互动机制，对于政府转

变作风，转变施政理念，进一步增强依法行政意识，提高依法行政能力，促进我市中等城市建设，必将产生深远的影响

　　　　　　　　　　界　　　别：共青团

　　　　　　　　　　党　　　派：农工党

　　　　　　　　　　单位及职务：乐清市外事侨务办公室综合科副科