中秋假期期间，30余名在乐清工作生活的22—35岁单身青年，在工作人员组织下在盐盆山开展中秋限定短途研学活动。这是悦青夜校（USC夜校）在常规课程之外，推出的户外社交延伸类活动。

当前，青年群体普遍面临职场竞争压力大、社交圈层固化、日常生活单调等现实问题。青年夜校作为兼具技能提升与趣味社交功能的综合载体，正逐步成为吸引青年留乐发展的“强磁场”，也是我市打造青年发展型城市的重要抓手与实践载体。日前，市政协组建专项调研组，对全市青年夜校运行情况开展实地走访调研。针对当前夜校发展中资源配比、教学体系、运营模式、政策支撑等方面存在的短板，提出系列针对性、可操作的改进建议。

课程供给仍需精准匹配

目前，全市青年夜校已形成悦青夜校（USC夜校）、乐学夜校、乐工益学堂三大核心办学载体，其中悦青夜校为全市唯一社会化运营示范点。我市青年夜校聚焦“打造青年兴趣社交平台”核心定位，创新推行“轻学习+强社交”运营模式，构建青年成长服务新生态，夜校社交圈层正逐步成为乐清青年生活新风尚。但调研发现，我市青年夜校在提质发展过程中仍存在明显短板，核心瓶颈集中在资源供给不足、供需匹配错位等方面。

政府主导的公益性夜校热门课程名额紧张，且未针对青年群体设置专属报名通道，不同年龄群体混报加剧课程竞争，一定程度上挫伤了青年群体的参与积极性。同时，夜校课程同质化问题较为突出。现有课程多集中在羽毛球、咖啡制作、摄影、艺术兴趣领域，电工、缝纫等实用技能类课程，职业能力提升类课程，以及本土民俗文化类课程供给不足，既难以有效支撑青年职业成长，也不利于帮助青年建立本土文化归属感。

调研中有青年企业家反映，我市目前尚未开设国内市场认可度较高的《浓缩EMBA》等企业经营管理类优质课程，高端职业赋能课程存在明显缺口，本地企业家需赴杭州、上海等地参训。空间布局方面，全市青年夜校办学点位高度集中在市区，其他乡镇街道布局不多。时间安排方面，授课多集中在晚间，未结合青年午休、周末、节假日等碎片化空闲时间开发适配课程，难以满足青年多样化、弹性化的学习需求。

整体办学品质仍要提升

青年参与夜校学习，既看重课程教学的专业品质，对学习环境、配套服务也有较高要求。调研发现，我市青年夜校在教学体系建设、运营服务水平、社交功能赋能等方面存在短板，整体办学品质与青年实际需求适配度有待提升。

教学层面，当前夜校尚未建立健全师资准入、认证及审核机制，师资队伍专业水平参差不齐，部分授课人员仅为行业爱好者，缺乏系统的专业功底与正规从业资质。课程建设质量也有待提升，多数课程缺乏系统化、阶梯式的进阶设计，内容较为零散，难以支撑青年深度学习与技能提升。例如乐学夜校乐清黄杨木雕实操、财务报表解读等课程仅开设3—6期，课时总量有限，难以覆盖专业核心内容，无法有效帮助青年精进技能、提升素养。

硬件设施与办学场地的制约，也影响了夜校的办学体验。悦青夜校2025年初搬迁至城东街道东沙路办学后，场地长期存在墙皮脱落、水管渗漏、电路不稳等问题。加之地段偏僻、交通不便，导致校区开班数量同比下降20%。

夜校开设的单节课程时长紧凑、偏重技能教学，缺乏互动社交环节设计。学员普遍课后即走，仅停留在学习交流的浅层社交层面，难以实现“以学交友、以学聚圈”的核心价值。此外，办学受众结构失衡问题较为突出，悦青夜校女性学员占比超70%，部分课程呈现“全女班”特征，运营端也持续侧重女性偏好课程，导致夜校受众面收窄、整体吸引力有所下降。

政策支持力度仍待加强

青年夜校的可持续发展，既需要持续的政策扶持托底，也离不开规范有序的市场监管。委员走访发现，部分非公益性课程存在虚假宣传、低价引流等不规范经营行为，有的借“夜校”名义充当招生中介、倒卖学员名额，有的变相推销高价教材耗材。

当前全市青年夜校运营管理还存在权责边界不清的问题，不同部门主导的夜校项目存在课程同质化竞争现象，同一街道内同类课程重复布局，导致培训服务覆盖面单一。社会力量运营的夜校虽课程内容较为丰富，但因承担了大量公共服务职能，后续缺乏持续政策支撑，普遍面临运营压力。以悦青夜校为例，其一楼主要活动场地年租金就近17万元，免租期仅1年（含道路施工工期）。项目启动首年曾获得资金扶持，但后续资金未能接续，也无法享受青创空间租金减免政策，免租期结束后运营存在停摆风险。

委员建议

多方合力，共筑夜校治理共同体

委员陈拓：构建协同共治格局，借鉴兰溪、嘉善等地经验，将青年夜校纳入民生实事项目，成立“夜校理事会”，构建“政府统筹资源、部门协同供给、企业开放场地、青年参与设计”的多方共办模式。

委员连梓宇：建立“办学资质备案—教学内容审核—师资准入认证”全链条监管体系，推行白名单授牌制度，将优质机构纳入官方推荐目录。依托大数据监测与学员评价，建立黑名单退出机制，进一步规范市场秩序。

委员郑娇：加大公益性夜校项目扶持力度，将引才成效突出的青年夜校项目纳入“青年创业免费空间计划”，给予三年免租或租金“即征即奖”扶持。对承接公共服务职能的夜校服务，实施政府购买服务，破解运营主体公益属性与市场化成本的运营困境。

全域布点，打造青年学习生活圈

委员李雷：推广“中央厨房”式课程配送模式，由团市委或行业联盟牵头搭建全市统一的课程资源库，各乡镇街道、工业园区、青年中心作为服务点位，依托数字化平台形成“青年点单—平台派单—机构接单”的闭环机制，促进资源高效流转，实现供需精准匹配。

委员林晓琳：织密“总校+分校+延伸点”三级服务网络，做强市文化馆、UU青年集盒等总校标杆阵地，盘活党群服务中心、文化礼堂等存量空间，开设“家门口”分校。借鉴无锡经验，将符合条件的咖啡馆、书店等纳入夜校合作点位，利用闲置时段开设课程。

委员支瑞章：优化全时段课程供给，结合青年通勤节奏与时间碎片化特点，在常规晚间课程之外，探索开设午间、周末、节假日等多时段课程。

打磨课程，供给多元成长“营养餐”

委员程柏元：构建三级课程体系：筑牢基础层（体验课），保留咖啡、美妆等热度高、门槛低的课程，广泛吸引青年参与；夯实提升层（基础课），增设电工、编程、商务英语等实用技能课程，以及乐清黄杨木雕、乐清细纹刻纸等本土非遗课程，满足青年职业成长与文化认同需求；探索高端层（进阶课），联动高校开发中级会计、非遗大师传承、企业经营管理等深度课程，精准对接青年多元学习需求。

委员吴晟弘：实施差异化收费机制，保障公益课程供给，推行“全额押金+考勤退费”模式，减少学位空置浪费。扩大普惠课程覆盖面，通过政府场租补贴帮助运营机构平衡成本。高阶课程可按市场化原则适度定价，满足个性化学习需求，构建“财政保基本、市场促提升”的良性发展格局。