青年，是创新驱动、引领消费的生力军。青年向上，城市方能向前。在刚过去不久的“五四”青年节，乐清未来青年人才社区开放周暨2025青年生活节热闹举办，多姿多彩的活动，共同书写了青年与城市的共生篇章。    

近年来，乐清大力推进青年发展型城市建设，围绕不同青年人群推出首届大学生发展大会、“学子家乡行”、青鹏计划、“悦青”夜校沙龙等系列活动。然而，与其它先行先进地区相比，乐清本地青年流入率、归属感、幸福度仍明显不足。日前，市政协组成调研组，对畅通内外青年来乐、融乐通道提出相关建议，让“城市对青年更友好，青年在城市更有为”落在实处。

❖  返乐存在“信息差”

为准确全面掌握青年来乐融乐的堵点和困境，调研组面向青鹏（在外青年企业家）、青雁（乐清籍学子）、青年（在乐就业创业青年）等三类人群开展集中走访座谈、调查问卷发放，梳理发现青雁招引与青鹏回归工作中，存在政策知晓度不高等问题。

在青雁招引方面，由于乐清学子对本地产业发展、自然风貌和人文风情了解不足，进入高校后与家乡接触更少，对家乡认知模糊，导致了返乡意愿未达预期。共青团乐清市委虽牵头成立学子联络站，但实际覆盖人群有限。学子信息排摸依赖传统方式，对学子毕业后动向掌握不足，缺乏统一集成的学子管理服务体系，部分受访学子不了解乐清返乡政策，不利于人才招引、政策推送及服务开展。同时，青雁对乐清岗位现状了解有限，部分人才易被长三角地区虹吸。

作为“温州模式”的发源地，乐清民营企业正迈入“接班”高峰期，青鹏归乡，不仅将带来项目，也将吸引更多人才的回归。目前，乐清在外商会中半数以上成立了青委会或青年联谊会，统战、投促、团委等部门通过多种服务促进了一批青鹏回乡。但调研中，委员们发现，青鹏回归也面临一些挑战。青鹏随父辈离乡创业后，成家置业多在当地完成，青鹏对家乡的认同感低，情感联系渐弱，返乡动力不足。

❖  融乐稍缺“体验感”

对于一座城市来说，如何服务好青年人，让他们在城市中安居乐业、扎根创业、建功立业，直接决定着这座城市和青年人共同的命运。在调研中，委员们发现，乐清目前已出台一揽子青年优享政策，但多为上级标准的本地化承接。

随着物质水平的提高，青年对城市场景服务的要求也越来越高，调研中，部分青年在访谈中表示，乐清部分业态服务水平和吸引力不足，如本地缺乏冰球、击剑等受城市年轻群体欢迎的休闲娱乐项目。

住房配套设施保障力度也稍显不足。全市已建设筹集保障性租赁住房，但实际面向社会的数量有限，且申领时存在人才认定等资质门槛，一些青年面临住房困境。同时，相关部门在配套设施布局上未充分考虑青年使用体验，以未来青年人才社区为例，周边配套设施未能及时跟进，青年通勤和消费娱乐出行不便。

建议

❖   青雁招引强联系 引领“归巢”变“归潮”

委员胡炜校：以情感浸润深化家乡眷恋，建议教育部门指导中小学加强家乡教育，开设方言普及、文化介绍等特色课程，让学生实地感受家乡魅力，埋下故乡情怀的种子。常态化举办大学生发展大会、“学子家乡行”、暑期实践等活动，推动大学生“沉浸式”亲历家乡建设变化、感知家乡发展潜力、宣传家乡品牌形象，增强对家乡的认同感、归属感和自豪感。

委员连梓宇：借鉴“助联体”实施经验，运用数字化手段，建立乐清学子档案管理平台和就业信息供给一体化平台，及时收集、更新学子信息，实现学生档案和岗位需求的精准画像。把握传统产业转型升级释放的新就业需求，指导企业做好岗位排摸，通过平台一键匹配岗位、推送政策，为学子提供从高中到回乡就业的全流程精准服务。

委员叶文胜：拓展学子联络站覆盖面，加强在外商会、青委会与学子联络站的互动，并参考杭州建德等地政策，明确学子联络站活动经费，构建“线上+线下”引才服务体系，增强学子联络的紧密度和黏性。

❖   青鹏返乡搭平台 实现“展翅”兼“展骥”

委员陈栋：打好“乡情牌”延续情感纽带。做好青鹏计划顶层设计，打破在外青委会与本地新生代企业家协会的沟通障碍，开展“青鹏家乡行”活动，帮助在外青鹏扩大本地“朋友圈”，找到个人“舒适区”，确保青年回得来、留得住、干得好。组织青鹏配套活动，为青鹏二代推出家乡教育和体验为主题的寒暑假研学夏令营，引领在外青少年了解家乡、热爱家乡。

委员郑逸鹏：加强全市投资要素归集整理，形成“一张图”“白皮书”，加强青鹏投资意向分析和交流，鼓励支持青鹏跨区域结对联合投资，并提供全程跟踪配套服务，确保青鹏回乡投资舒心、顺心、安心。同时，定期举办行业大咖见面会、茶话会等活动，发挥老带新、传帮带作用，帮助青鹏找准发展方向。

❖   青年发展优服务 助力“成长”更“成才”

委员陈拓：充分发挥政策对青年的吸引、稳定和挖掘作用，参考杭州“春雨计划”，结合政策框架和财力状况，从就业创业、住房保障等方面入手，以青年在乐清的一天、一周、一年等全周期视角切入，推出一系列降低青年生活成本的政策和举措。同时，聚焦青年未来发展，引导企业以党建带团建形式强化非公团建，建立健全关爱青年、信赖青年的青年友好型企业文化。建议将青年幸福感作为衡量青年发展型城市建设的直接依据，定期跟踪政策满意度，机制化推进青年民生实事项目落地，形成持续“焕新”的青年政策工具包。

委员吴晟弘：把握青年碎片化社交、内容化种草、场景化体验的行为特征，深入了解青年需求，规划建设生产、生活、生态“三位一体”的空间发展形态。鼓励青年参与城市规划讨论，拓展青年的知情权、参与权和监督权。

委员连国鹏：合理布局保障房、完善交通网络、加密基础设施，构建“通勤圈”“生活圈”“商业圈”深度融合的城市体系。推动本地青年街区、商圈改造提升，形成双向互动和动态参与的可持续运营模式。召集青年街区建设者成为青春共创合伙人，在街区、商圈植入心理健康、就业创业、婚恋服务等配套功能，打造有个性、有创意、有青年、有特色的综合性街区和商圈。