（2025年2月8日在政协第十四届乐清市委员会第四次会议上）
章海根
各位委员：
我受政协第十四届乐清市委员会常务委员会的委托，向大会报告市政协十四届三次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
一、提案工作的基本情况
市政协十四届三次会议以来，广大政协委员、政协参加单位、专委会、界别、委员联络组提出提案410件。经审查，立案396件，立案率为96.6%。各参加单位、专委会、界别、委员联络组集体提案71件，其中科协界别、民建乐清市基层委、农业界别、科技界别集体提案均在4件以上；委员个人或联名提案339件，委员参与率为88.1%。提案送交72家承办单位办理，现已全部办复。其中，已经解决或基本解决的289件，办结率73.0%，正在解决或列入计划解决的95件，因条件限制或其他原因未能解决或留作参考的12件。总体来看，这些提案内容丰富，针对性强，办理后取得较好成效，为我市经济社会发展发挥积极作用。
紧扣经济建设，尽心竭力献良策。经济建设方面提案106件，占比26.8%，主要内容涉及中小企业外贸发展、产业结构布局、新能源产业培育、数字经济发展等。关于有效应对当前外贸新形势、抓住RCEP契机助推外贸高速发展等提案，提出针对性建议，助力我市“地瓜经济”提能升级。关于推进中小企业数字化改造、提升中小企业数智化认知能力、加速推动乐清市数字经济和新兴产业发展等提案，承办单位在制定数字经济发展政策过程中将相关建议纳入统筹考虑。
聚焦政治建设，大局站位谏诤言。政治建设方面提案4件，占比1.0%，主要内容涉及行政执法体制改革、政商文化弘扬、领导干部配备、基层治理根基夯实等。关于推进乡镇“一支队伍管执法”的提案，承办单位采纳相关建议，柳市、虹桥等10个镇街已成立镇街综合行政执法队承接行使赋权事项。关于弘扬亲清政商文化厚植创业创新热土的提案，提出创新惠企助企政策体系、开展清廉民企建设等建议，得到职能部门采纳落实，实现全市惠企奖补政策“一键获取”，并加大对清廉民企的培育力度。
着眼文化建设，发掘亮点赋新能。文化建设方面提案69件，占比17.4%，主要内容涉及文旅产业发展、地方文化资源挖掘、公共文化空间打造、非遗传承保护等。关于传承红色基因用好红色资源、编制乐清文旅地图等提案，提出打造乐清红色文旅品牌、编制智慧“乐清文旅电子地图”等建议被承办单位吸收采纳，推动文旅工作再提升。关于打造乐清地域特色文化标识、留住“乐清记忆”打造宜居宜业宜游老城区新IP等提案，为充分发掘本土历史文化价值、提升城市文化软实力积极发声。
致力社会建设，汇聚众智出良方。社会建设方面提案177件，占比44.7%，主要内容涉及教育事业发展、医疗卫生建设、城市公共设施管理、交通出行保障等。关于规范“午休躺睡”实现中小学生“躺睡自由”的提案，为中小学生午休问题发声，助推相关部门加快午休课桌椅投放，并完善校园午休管理制度。关于加大公共自行车运维保障的提案，委员深入调研、持续跟进，助推氢能源助力自行车成功落地，为市民带来便捷、轻松的骑行体验。
关注生态文明建设，精准把脉支实招。生态文明建设方面提案40件，占比10.1%，主要内容涉及生活垃圾分类、人居环境改善、城市绿道管理、水资源保护利用等。关于扎实做好垃圾分类、强化垃圾分类全流程管理等提案，问题分析到位，建议切实可行，有力助推我市垃圾分类工作。关于强化绿道管理措施维护乐清绿色动脉的提案，相关建议被承办部门采纳，目前已在建成区绿道设置警示语、广告牌等宣传标语，并对建成区绿道进行日常保洁、花木维管、常态化巡护等精细化管养。
二、提案工作的主要做法
一年来，市政协常委会深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神和王沪宁主席在浙江调研时的讲话要求，认真落实省委、温州市委、乐清市委政协工作会议精神，坚持以提质增效为主线，健全工作制度，深化办理协商，增强办理实效，推动新时代政协提案工作创新发展。
（一）领导重视，部门支持，提案基础更加扎实
市委市政府高度重视政协提案工作，16位市委市政府领导领衔办理24件重点提案，其中，市委书记徐建兵领办滨江新区建设提速的提案，市长戴旭强领办雁荡山旅游产业振兴的提案，带头开展督办调研。在办理过程中，领办领导牵头召开面商会，听取提案办理情况和提案人意见；针对涉及部门多的综合性提案，亲自研究、部署和协调，充分发挥提案办理示范导向作用，有力推动重点提案办理落实。市政协党组把提案工作摆上重要议事日程，主席会议定期听取汇报，专题研究重点提案遴选、提案办理民主监督、好提案评选等问题；主席会议成员和各委办负责人参与提案督办，推进形成齐抓共管的良好局面。各提案承办单位主动作为，创新方式方法，建机制、明责任、抓落实，推动提案办理有力有效开展。
（二）加强引导，精心策划，提案质量更大提升
树牢提案“精品意识”，强化提案选题指导，坚持“不调研不提案”，注重质量不比数量，做到撰写提案找准问题、发声有据、建言有策。按照“小切口入题”的要求，会前广泛征集提案素材，及时发布参考选题，召开提案准备工作会议，为委员知情明政和精准建言创造条件。坚持加大集体提案培育力度，鼓励各界别、党派团体发挥信息畅通、组织得力、智力密集等优势，积极提出高质量集体提案。规范提案工作程序，严格提案审查立案，完善、细化立案标准，坚持“清单式”提案工作机制，要求委员将提案建议以清单方式呈现，力求“有共识、立得住、能办理、做得到”，精准推进提案工作提质增效。做实提案质量量化评价，提案办理完成后，督促承办单位从题目选择、情况分析、提出建议等方面对委员提案进行量化考评，增进提办双方共识与责任。
（三）强化协商，完善机制，提案办理更具实效
做细提案交办协商，对职能有交叉、涉及面广的提案，加强与市委办、市府办及有关承办单位的沟通联系，力求做到对口合理交办。做实提案面商，多数承办单位主要领导参与提案面商并向委员通报、征求办理情况，市政协主席会议成员和相关专委会负责人参加提案面商会，有效推动提案办理落实。做深提案办理协商，围绕“发展特色渔业养殖 守护舌尖上的乐清”重点提案开展现场办理协商，与市融媒体中心“乐视会客厅”栏目合作录播“乐清‘桥下空间’空几许·请你来协商”活动，促使提办双方意见充分表达。做优提案网络办理协商，依托浙里办“政协提案我参与”特色应用，围绕重寻烟火味推动集市消费、推进家庭医生签约服务、非遗教育纳入学校“第二课堂”等民生主题，晒出提案内容与部门答复，引导社会公众参与提案办理协商。
（四）加大监督，形成闭环，提案成果更助落地
推进优秀提案“回头看”，选择“关于加快养老服务体系扩面提质的提案”等50件优秀提案，组织委员分组进行民主监督，推动提案办理真正落地见效。组织重点提案办理成效视察，选择“关于规范牛肉市场经营 筑牢食品安全屏障的提案”等综合性强、关注度高的重点提案进行视察，通过现场查看，了解办理成效，促使问题得到更好解决。实施提案办理情况专项集体民主监督，对市教育局等19家承办单位开展提案办理民主监督，促使提案答复由“虚”变“实”。开展提案办理民主评议，对主办7件及以上的19家承办单位进行提案办理民主评议，将评议结果与承办工作突出单位评选等相挂钩，有效调动部门办理积极性。
一年来，提案工作在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到一些不足，如：少数承办单位对提案办理工作重视不够、敷衍应付；提案办理重答复轻落实、“被满意”现象依然存在，工作协同性有待增强；精品提案、集体提案仍然偏少，提案工作宣传力度仍需加大；等等。这些问题都需在今后的工作中认真研究解决。
三、2025年提案工作思路
2025年，市政协提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大精神，进一步提高政治站位，聚焦党委政府中心工作和社会热点难点问题，提高提案质量，增强办理实效，在建言资政和凝聚共识上双向发力，更好发挥提案围绕中心、服务大局的作用。
（一）提高政治站位，服务党政中心大局
加强党对提案工作的领导，强化思想引领，把牢提案工作政治方向。组织广大提案者紧扣市委市政府的重大决策部署和群众利益密切相关的民生问题深入调研、提交提案，为推动“醉美之城·幸福乐清”更加可感可及贡献政协智慧和力量。重点聚焦高质量发展、竞争力提升等党政中心提出高质量提案，并将选题准、建议实的相关提案遴选为重点提案，开展高层次办理。严把提案质量关，坚持问题导向，围绕中心工作和社会热点难点问题，按照“小而准、专而深、办而实”的要求，着力抓好提、立两个关键环节，把好提案第一关。
（二）加强提案协商，增强提案办理质效
把增强实效作为提案工作的追求目标，坚持民主协商、平等议事、求同存异的协商原则，创新协商办理的方式方法，构建多层次、多渠道提案办理协商工作格局。依托“请你来协商”等三级协商平台，促进提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商等有机结合，努力把提案办理协商工作向纵深推进。发挥重点提案示范引领作用，推动提案者与承办单位面对面协商，进一步推动提案高质量、高效率办理。坚持主席会议成员联系、督办重点提案，采取前期调研、组织视察、情况通报、民主评议等形式，加大督办力度，提升办理实效。
（三）优化工作机制，激活提案工作动能
坚持把制度建设作为推动提案工作高质量发展的基础和支撑。结合新形势新任务新要求，认真对标全国、省、温州市政协工作部署，学习借鉴提案工作先进做法经验，着力在培育高质量提案、优化审查立案标准、遴选督办重点提案、引导撰写平时提案、评选好提案等方面狠下功夫，通过不断健全和优化相关制度，切实提高提案办理实效。依托“数字政协”建设，突出应用导向，运用信息化技术辅助支撑政协提案工作，探索提案“数智赋能”模式，在助力提高提案质量、办理质量和服务质量上切实发挥作用，全面改进和提升提案工作质效。
（四）加大宣传力度，聚集参政议政力量
加强提案公开和宣传工作，扩大提案工作的辐射力、影响力。坚持提案“开门”征集、“开门”协商，公开办理结果，逐步扩大社会各界参与度，主动接受群众监督。利用浙里办“政协提案我参与”特色应用等，面向社会公开征集提案线索，定期公开部分贴合民生实际的提案，充分调动公众参与的积极性，拓展提案办理的广度和深度。积极运用报刊、电视、网络等媒体平台，宣传党政部门对提案工作的重视支持举措、政协委员的履职作为以及提案办理协商的成果，讲好政协“提案故事”，通过提案凝聚共识、汇集力量，为我市高质量发展发挥提案的助推作用。
各位委员、同志们，扬帆起航正当时，砥砺前行铸辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共乐清市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，不断推动新时代人民政协提案工作再上新台阶，为打造高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆、谱写中国式现代化乐清新篇章贡献更多政协力量！