物流一头连着生产，一头连着消费，是经济社会发展的重要基础设施，也是民生幸福的保障。为进一步推动乐清物流产业做大做强，7月19日，乐清市政协举行“请你来协商·物流业发展大家谈”活动。委员们围绕物流业服务质量、商业模式、扶持政策等问题坦诚建言、务实献策，与会相关部门针对问题一一作出回应。

降低物流对居民区影响

委员吴舒拉：柳市镇物流业起步较早，但发展至今仍然存在“低、散、乱”现象。这些物流公司分散在柳市的大街小巷，乱停车、乱搭建、环境脏乱差等问题普遍。虽然柳市自发形成了几个物流聚集区，但是物流园仍旧在居民区中。物流公司离居民区近，不可避免会带来噪音、环境污染、交通拥堵等问题。想请问柳市镇，对于柳市物流企业生存现状以及对居民生活影响的问题，接下来怎么解决呢？　　柳市镇：目前柳市的物流企业有280家，规模较大的有11家，其中自己有运输车的有40家，从业人员2300多人，货物日吞吐量1.5万吨左右。柳市的物流企业现在主要分布在主城区周边，所以对环境交通、市容市貌确实产生了一定的影响。我们已经对建成区所有物流企业的存量违章用地进行了统计，共300多亩。普洛斯物流园计划2024年2月投用，届时将根据相关政策对违章用地的物流企业进行取缔，使柳市片区物流企业规范运营。

落实落细优惠政策

委员陈宇强：物流行业营改增后，乐清物流企业除了能取得燃油的增值税进项抵扣发票，很难再取得司机工资、车辆维修保养、场地租赁等发票，企业普遍反映税负增加。同时，我们了解到外地的安徽宿州、贵州铜仁、江西宜春有物流税收优惠政策，奖励增值税地方留成80%-95%不等。这些地方物流公司优惠后的增值税税负为4-5%，大约只有乐清的一半。近年来，这些外地物流公司大量进入乐清，通过低价竞争挤占市场，导致本地物流企业业务萎缩。此外，省内的舟山、平阳等地也出台了推动物流业发展的优惠政策，逐渐吸引温州一些物流企业把注册地变更到当地。请问市发改局、财政局、税务局，为了推动乐清本地物流行业发展，有无出台扶持政策的计划?市财政局：财政作为综合经济部门，不直接拟定产业扶持政策，行业产业的扶持政策由牵头部门来定，涉及产业资金支出的，财政部门会积极参与论证、评估。物流产业的健康发展对地区经济发展至关重要，作为财政部门在产业可行性的制度下，将积极予以支持。此外，委员提到的外地物流税收优惠政策问题，据了解，目前此类政策已经取消。市税务局：当前对于物流行业的税收优惠政策，一是纳税人提供直接或间接国际货物运输代理服务的免征增值税；二是城镇土地使用税方面，对物流企业自有或者承租的大宗物品仓储设施用地，其中占地6000平方米以上的是减按5%计征土地使用税。针对小微型物流企业，税收也有优惠政策。基层税务部门，要积极将这些税收政策宣传到位、执行到位、落实到位。市发改局：乐清市政府对物流行业的发展是非常重视的，在2016年的《关于加快乐清市现代物流业发展的实施意见》中，对如何规范扶持物流业做大做强，均有政策支持。同时，对于列入乐清市服务业重大物流建设项目的，也给予了一定资金的补助。今年以来，省里也非常重视对物流企业的减税降费，市发改局会一如既往做好物流行业的政策支持工作。

推动新型物流产业发展

委员陈栋：近年来，虽有从事电商物流、供应链物流等物流领域新业态的外地企业进入我市发展，但是步履“蹒跚”。如博科物流园一期经营业态以仓储为主，定位是辐射浙南、浙西、闽北的物流调拨中心；目前已招商入园的知名商家有“美团”“阿里淘菜菜”“正泰光伏”等，但该园目前还未充分发挥出物流集散功能，尚处于业态的培育期；北京燕文物流公司是跨境电商物流综合服务商，在乐清经济开发区设立了分公司，随着房租大幅上涨，该公司将乐清仓合并到龙湾仓，间接影响乐清市制造业企业开展跨境电商业务。请问市发改局和市商务局，有没有准备从用电支持、用地保障、金融支持等方面出台针对性扶持政策，支持新兴物流服务企业的发展？市发改局：针对新兴物流产业政策的支持，建议加强规划引领，开展物流行业发展的规划编制，进一步明确产业规模发展方向和重点领域。此外，为了满足多元化、专业化的服务需求，下一步市发改局将深入研究相关扶持政策，为现代物流的发展提供强有力的保障支持。市商务局：市商务局针对物流行业的发展，给予了相应的政策支持和资金补助。同时在扶持行业壮大方面，积极向上级申请资金补助。在农村电子商务方面，现有的相应配套的几大快递公司网点已经遍布全市，能够保障各项物资的配送。接下来，要进一步做好物流业的服务区发展和商业体系的建设；做好农产品流通、冷链设施的建设；在物流节点地区探索建立铁皮石斛深加工产业园；推进冷链加工配送中心和中央厨房的建设。同时鼓励和推进银行与企业的合作，促使金融机构提供更优的结算融资管理服务，为企业发展提供资金保障。

规范物流企业经营行为

委员陈拓：乐清本土物流企业起源于传统的托运部，客户使用物流服务往往需要自行将货运送到物流公司的发货站点，而且在货物运达目的地以后，一般需要收件方自行来站点提货。其间还会出现多个物流公司接力运输现象，一件货转了好几手，而且还需要给当地物流公司提货费才让提货。同时，客户只能通过电话人工查询货物运输状态，当物流转手运输后，基本是没法找到货物到底在哪里。本土物流企业还存在货物乱扔乱摔，丢失后理赔金额明显过低等问题。请问市交通运输局，针对上述问题，有没有引导和规范本土物流行业发展的举措？市交通运输局：针对委员提出的问题，有以下几个方面的措施。提高企业管理，细化合同条款，明确承运方义务和责任；尽量督促实行服务保价制度，将开箱制和实名制落实到位；普洛斯物流园建成后，要加强对物流企业用地的审核，将其规范至物流园内经营；建立物流信息平台，进一步规范物流码的使用。

打造物流高能级平台

委员李律瀚：推动制造业与物流业深度融合是两业高质量发展的必然选择，如特斯拉汽车独创了（轮子上的仓库）物流系统。目前，乐清除了正泰、德力西、天正等少数企业，仍然是制造业和物流业“两张皮”，双方信息资源融合互通等方面的关键断点不少。同时，据了解，作为国内两大电网之一的南方电网，将逐步实现发货-运输-收货-验收-办单-回款一体化管理流程，而乐清电气企业和物流企业如不及时转型，将很难对接适应。请问市发改局和市经信局，针对制造业与物流业深度融合的发展趋势，下步在加大政策引导力度方面有无举措?　　市发改局：目前乐清物流产业还是属于传统的物流产业，全市物流企业700多家，除了几家大的公司，其他物流企业存在规模小、设施简单、增加值服务薄弱，专业化发展受限等问题。在未来的发展中，要重视物流园区的发展模式，提升物流产业的转型升级；推进物流项目的建设，使低小散物流企业能够规范发展，资源共享；依托乐清目前的综合交通枢纽区位优势，加快构建“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，打造物流高能级平台。

市经信局：物流企业的良好发展，对地区经济发展将起到积极的促进作用。市经信局将尽力对发展较好的物流企业给予政策上的支持，促进物流业升级、提高物流服务水平、减少物流成本、提升物流效率，共促物流市场良性发展。

打造多业态保税物流中心

委员董春雷：温州保税物流中心已于去年底竣工，该保税物流中心建设分拨、配送、采购三大中心，具有仓储、物流、进出口贸易等多种业态，具备区位优势、海陆空交通便利、退税等相关政策优势，对促进乐清“地瓜经济”快速发展具有重要意义。目前，乐清湾港区保税物流中心（B保）正处于海关总署的审核期。请问乐清湾临港经济开发区，在审核期内，临港经开区将如何合法合规有效地利用B保平台？当海关总署通过审核并正式投入运营后，B保在吸引温州区域、浙西南乃至闽北、赣东等地的外贸企业进出口货流在这里中转，以及促进保税进口业务发展等方面，有何具体举措？　　乐清湾临港经济开发区：乐清湾港区保税物流中心未来将发挥进出口物流交易展示平台、企业外贸企业综合服务平台的作用，从而促进整个产业链的打造。同时做好全球采购中心、分拨中心等多业态发展，目前临港经济开发区正在谋划进出口水果和冷冻食品产业交易中心的建设，且今年陆续已经在做试点的准备工作。

审核期这段时间，我们及时调整工作思路，把保税物流中心土地有效利用起来，成立临港国际贸易公司，作为培育进出口贸易的突破口。前期不少供应链企业签了意向协议，但实际情况与预想有差距。所以接下去，乐清湾临港经济开发区将进一步做好筛选谈判工作，优中选优。同时，迈开步子走出去，吸引周边优质的产业链、吸取周边其他兄弟单位的经验，共同打造好整个保税物流中心。

做好园区配套设施

委员李新益：普洛斯等物流园区在建设中碰到了各类难题。如228国道将普洛斯物流园区七个地块分为南北两大区块，而且两个区块与旁边的228国道和325黄华省道的接驳连通口有限，周边配套的水电管网等基础设施未能及时建设，将影响园区运营。同时，普洛斯园区较高的建筑标准，导致建设成本以及运营费用相对较高。请问柳市镇和市交通运输局，对于普洛斯园区在建设中碰到的困境有何帮扶对策？在吸引乐清物流企业入驻普洛斯园区方面会出台哪些政策？

柳市镇：对普洛斯物流园接驳连通口有限的问题，目前市里已经通过专题协调会在积极进行解决。针对物流业入驻园区的问题，一是要对低小散违章用地的物流企业进行取缔，同时做好引导和招引，相对降低租金，帮助企业进驻园区。二是牵线搭桥，引导大型企业将仓储、物流向普洛斯物流园倾斜，实现园区和企业互赢互惠。后期也要进一步做好物流园区的配套设施，为园区企业做好服务。市交通运输局：市交通运输局将为园区做好配套服务，通过引导企业进行线路整合，加强对园区企业的政策指导，做好园区信息平台打造的方式，来进一步帮助企业规范化运营、园区物流业健康发展。

提升山老区快递服务能力

委员赵天行：目前，乐清农村快递问题较为突出。主要民营快递均未在仙溪镇的福溪、甸岭以及大荆镇的叶家垟、镇安等北部偏远山区实现覆盖，给村民生活带来不便。同时，近年来一些农村电商业务发展加快，但是农特生鲜类商品具有体积大、重量大、时效性强等特点，很多快递公司不愿意接手。在前期调研时，我们也了解到，2021年11月，乐清首家客货邮融合发展服务点在岭底投入使用，打通了农村配送最后一公里。建议由市邮政管理局、交通运输局、交投集团牵头，继续推进乐清偏远未通快递区域的物流建设，完善“农村客运+快递物流”模式，实现常态化高效运作，为农村群众提供更好的快递服务体验。

推动中欧班列常态运行

委员郑伟：2020年8月，乐清湾港区铁路支线正式开通，接轨了乐清湾港区与金温线外垟段。乐清湾港区可以通过金温线连接国铁线路，辐射全国。虽然近三年乐清湾铁路支线发送和到达的车次、货物量增长较快，但距离乐清湾铁路的设计能力2000万吨还有很大的增长空间。而中欧班列是中国与欧洲主要城市连接的铁路运输方式，2023年6月29日上午，乐清湾港区中欧班列“温州号”正式发车，此次列车运载40只标箱304吨。虽然货运量不大，但这是乐清湾铁路支线走出中国走向世界的第一步，通过“中欧班列+铁海联运”的方式可对接丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，推动乐清进一步开拓“一带一路”国家市场。为此，建议乐清抢抓“一带一路”机遇，融入中欧班列大环境，扩大开放，逐步增开中欧班列列次，增加发送和接受货物量，开拓海外市场，给乐清湾港区带来新的增长点。