2022年是我市发展史上极为重要、极不平凡的一年，该年10月，由于干旱、不降雨，我市启动抗旱应急IV级响应，实行隔日供水，所有高耗水工业和商业全部关闭，让位民生用水。然而，由于我市水资源匮乏，还是出现供水日也无法正常供水的情况。如，中梁首府二期小区，蓄水池容量仅32吨，可持续供水时长40分钟，小区居民有297户，蓄水供水量远远不够。水是最大的生命线，保供水是一个城市最基础的民生。隔日供水、限制高水耗企业等措施虽然起到了有效调控的作用，暂时减少了全市每日本地水源消耗，但非长久之计，对一个城市来说失去了宜居性，何来幸福感？如何有效提高我市供水能力，解决水资源紧缺的现状，是我市当前亟需重点考虑，也是我市保障基础民生的大实事。
一、乐清现状
我市属亚热带海洋性季风气候，雨水充沛，多年平均降水量1782毫米。域内河道遍布，河网总蓄水容积3152万立方米。据水利部门的数据显示，我市目前共有已建水库工程23座，山塘162座，总库容1.2亿立方米。已建水库工程中有4座为中型水库，分别为淡溪水库、福溪水库、白石水库和钟前水库，总库容9682万立方米。其中，淡溪水库主要供给虹桥片区；福溪水库供给雁荡、大荆片区；白石水库和钟前水库供给乐成、柳市、白象片区。正常情况下，我市全日供水量约30万方，其中正常年份由楠溪江水源供应70%。2022年10月份旱情发生后，我市开启建设瓯江南北联网工程，从温州状元水厂引水到我市，目前，该工程已完工。
二、存在的问题和原因分析
（一）缺乏对水资源的前瞻性规划
调研中发现，市政府主管部门对水资源管理不够重视，我市因为旱情而长时间停供水已经不是第一次，却一直没有符合长远利益的合理规划。各部门之间没有就如何从根源解决我市供水安全问题达成共识，对于一些方案众说纷纭。如，对于是否建水库，是否长期域外引水等问题没有统一意见。仅仅只是旱情之下出现问题才出台应急措施去缓解，没有从根本上去着手解决水资源问题。导致每次旱情发生时，都发生类似的情形，居民深受长时间供水没保障的苦，企业停产停业，给万千家庭带来很大影响。
（二）水库总库容偏低，北部片区有效蓄水工程不足
受我市地形地貌影响，我市域内各条水系为独流入海河流, 源短流急而且各条水系相互之间没有“交集”，不易蓄水。每年我市有近60%的降雨水资源都集中在清江流域以北地区。然而，北部片区溪流上游的有效蓄水工程相对缺乏，除了福溪水库和在建的长石岭水库之外，没有其他较大的蓄水工程，水资源利用率较低。粗略估算每年约有6亿立方米的洁净淡水资源没有得到利用，直接流入大海。我市四座中型水库的总库容为总库容9682万立方米。2021年中型水库可用水总量为0.2469亿立方米。无论是水库总库容还是可用水总量都偏低。
（三）各乡镇水资源供需比失衡，各流域之间无跨流域调配措施
乐柳虹片区是全市政治、经济和文化中心，人口密集，需要解决112.6万人口生活用水。北部片区人口偏少，工业企业少，需解决18万人口生活用水。按照地形来看，我市各地的降水量很不均衡。如，大荆、雁荡等山区，降雨量大、雨日多，水资源占全市的60%；而乐柳虹片区降雨量较少，水库水源的形成必须要降雨在水库的及雨面，这样源头水严重不足，水资源总量严重偏低。同时，市域内各流域之间又缺乏相应的跨流域调配措施，使得水资源总量在丰水期与枯水期之间难以实现有效调节，导致了我市各地水库时常面临“存水”“放水”的两难选择。
（四）严重依赖存在变数的外域供水
在调研中了解到，域外楠溪江引水存在一定变数。由于楠溪江引水水源以河道水为主，楠溪江上游缺少中大型水库等控制性工程，来水量受流域降雨影响大，一旦出现水源不足，就要采取限供、停供措施。近几年来，已经多次出现此类情况。2020年3月，受干旱天气影响，楠溪江水源枯竭，引供水停供。2022年10月，同样的状况再度发生，楠溪江引供水停供后，我市每日水资源需求量缺口达到20万/吨。故而需要启动应急防旱保供工作。
三、下步建议
（一）各相关部门加强联动，做好符合长远利益的水利规划
建议市政府加大调研经费，支持水利部门尽快对有建设可行性的水库进行充分论证。如，北部片区可建的龙西水库，预计库容可达3000~5000万立方米；甸岭水库，预计库容可达3000~5000万立方米。这两个水库一旦建设成功，就能大力增加我市的淡水资源总量。但是目前这些方案还没开始深入研究论证，需要市政府推动提速。随着全球气候变暖，气温不断上升，极端天气频繁，很多气象专家和科学家都表示干旱缺水情况将进一步加剧。市政府对此应当引起充分重视，从长远考虑，防患于未然。
（二）兴建水库，推动蓄水工程的开发与建设
建议市政府围绕“将水碗牢牢端在自己手中”这个目标，加强水资源综合开发，加大北部片区内大荆、清江等区域水资源的开发力度，提升我市总体上尤其是北部片区的水资源利用率，加大市域用水保障力度。由于我市不具备建设大型水库的地理条件，需要增加中小型水库数量。目前我市在建的重点水库项目仅有银溪水库，还远远不够。建议将有关专家建议的预计库容可达900万立方米的芙蓉水库纳入建设规划。
（三）深度挖掘现有水资源的可利用性，提升提供保障用水的能力
一是加大河水和中水的利用。建议市政府在工业园区
建设工业水厂，通过从河网、污水处理厂中取水，经工业水厂处理后供给工业企业使用，优化水资源的利用率。二是增加建设污水处理厂，提升污水处理能力，减少污水排放。三是加强应急供水保障。制定全市应急供水预案，当发生相应旱情或水库水位过低情况，各部门联动，实施全域水源应急管控和调度措施，实施增雨和中水管理等措施，总体按“先生活、后生产”原则，严格“以水定电”和压减生态用水，因地制宜统筹做好抗旱保供水工作，减轻旱情影响。四是协助全市各小区物业做好应急保供水方案，完善小区蓄水设施，在旱情发生前做好充分准备。五是做好节约用水的宣传工作。让节约用水、一水多用成为居民的日常习惯，而不仅仅是旱情时期的应急临时行为。同时，也要积极寻求稳定性的域外水源，加快市域外引水工程实施，解决我市因极端气候带来的缺水问题。