（2023年2月13日在政协第十四届乐清市委员会第二次会议上）

陈向东

各位委员：

我代表政协第十四届乐清市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是中共二十大召开之年，也是迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年。一年来，在中共乐清市委的坚强领导下，市政协常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻二十大精神，认真落实省委、温州市委、乐清市委决策部署，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，围绕中心履职尽责，凝心聚力再谱新篇，推动政协工作取得新成效，为奋力谱写“两个先行”的乐清精彩篇章作出了积极贡献。

一、坚持党建统领，把牢政治方向，不断夯实共同思想政治基础

始终坚持党的领导。坚定不移把党对人民政协工作的全面领导落到实处，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。主动向市委请示报告重要工作，认真落实市委重大决策部署，积极完成市委安排的工作任务，做到政治上同向、思想上同心、行动上同步。始终坚持从全市工作大局的高度谋划事业发展、制定履职计划、推动工作落实，构建“党委点题、政协解题”履职机制，不断增强围绕中心服务大局的主动性、针对性和有效性。

持续深化理论学习。进一步完善经常性理论学习制度体系，健全以政协党组理论中心组学习为引领，常委会议、主席会议集体学习和委员讲坛、专题培训、委员读书群等相配套的学习体系，持续笃学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻中共二十大精神，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。全年共组织召开市政协党组理论中心组学习会、机关党组学习会等各类学习活动30多次，在乐清政协微信公众号上开设“政协委员热议党的二十大”专栏，50名委员谈学习心得体会。围绕“人民政协和全过程人民民主”等主题，组织开展理论研究活动，征集理论文章9篇，其中在省政协获奖2篇，在温州市政协获奖8篇。

不断加强党的建设。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，立足政协性质定位和职责使命，发挥政协党建在强引领、促履职、聚共识、带队伍等方面的重要作用。加强政协党的组织体系和制度体系建设，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，统筹推进政协机关党组、党支部和专委会党员活动小组规范化建设，开展乐成街道黄檀硐村结对帮扶、奋进新征程等主题党日活动。建立中共党员委员联系党外委员制度，切实发挥党员委员先锋模范作用，推动实现政协党建“两个全覆盖”。

二、深入建言资政，倾力服务大局，积极贡献政协的智慧和力量

精准建言经济高质量发展。围绕共同富裕示范区建设，开展大荆片区跨越式高质量发展助推共同富裕示范区县域标杆建设调研，提出加强顶层设计、加大产业培育力度等建议，为助力全面补齐共同富裕短板献计献策。聚焦工业经济高质量发展，邀请市政府戴旭强市长与政协委员、企业和市民代表面对面交流，共商电气产业转型升级、中小企业培育等问题。与省、温州市政协三级联动开展储能产业发展和应用调研，提出制定新能源产业发展规划、发展箱式储能系统产业基地等前瞻性建议。深入开展老旧工业园区改造提升、农业人才队伍建设、制造业产业工人队伍建设等专题调研，积极为我市经济发展献良策、出实招。精心组织数字化工厂建设、石斛“药食同源”精加工、海洋渔业产业发展、海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区乐清平台建设、留学归国人员创业等视察活动，促进了相关工作的落实落地。

积极助推社会治理现代化。围绕我市数字化改革推进情况，由主席会议成员带队，分组开展专项集体民主监督，提出强化数字化系统思维、打通“信息壁垒”等意见建议，助力数字化改革不断向深向实。主动响应“大综合一体化”行政执法改革要求，组织“综合行政执法改革‘最后一公里’”请你来协商活动，在前期深入调研的基础上，与相关部门开展协商交流，提出加速推进基层赋权事项、加强法制审查力量等建议，助力我市行政执法效能提升。选择社会矛盾纠纷化解、招投标领域违法违规等开展视察和民主监督活动，在法治轨道上助推县域社会治理现代化。

持续助力城市品质提升。秉持“城市让生活更美好”理念，举办“请你来协商·儿童友好城市和老年友好型社会建设书记委员面对面”活动，市委徐建兵书记全程参与，对委员提出的适儿化改造、养老机构建设等意见建议给予点赞肯定。着眼示范街容建设管理，深入一线调查研究，并通过“请你来协商”形式，组织委员就道路冲洗清扫盲区、绿化质效提升等8个方面问题与部门和镇街进行对话，相关意见建议得到吸收采纳。围绕城市交通管理、智慧停车项目建设、保障性租赁住房、农贸市场运营、城市书苑运行、老旧电梯运维、生活垃圾分类质量、文化古迹保护等开展委员视察和监督调研，提出建设性意见建议。

三、聚焦民生实事，真情服务群众，切实彰显人民政协为民情怀

紧扣民生事业发展献良策。围绕温州理工学院乐清校区、银溪水库、滨海大道等重大项目建设开展专题协商，形成协商意见报市委供决策参考。关注住宅小区运行治理，通过面上调查、点上剖析和问卷调查等形式深入开展调研，并就小区日常事务管理、小区矛盾纠纷化解等与相关职能部门开展协商交流，为进一步提升城市住宅小区治理效能和水平凝聚智慧力量。聚焦“双减”后青少年全面成长，开展校外素质教育服务供给情况专题调研，提出加强实践教育基地建设、规范校外培训机构等意见建议，并通过“请你来协商”活动与相关部门深入交流，共同营造青少年健康成长、全面发展的环境。选择“8890”民生服务平台运营、二次供水、人民医院医疗能力提升、瓶装燃气安全生产和销售价格管理、中小学校（幼儿园）学生餐质量、基层医疗卫生机构建设、全民健身公共服务体系建设、重大民生项目建设等主题，通过实地查看、现场交流、座谈建言等形式开展协商式监督，以履职“小切口”推动民生“大提升”。

倾听人民群众诉求建良言。制定出台《政协委员更好联系服务群众的意见》，推动政协工作重心下移、委员资源力量下沉，切实做到解民忧、纾民困、听民意、汇民智。市政协十四届一次会议以来，共收到提案468件，经审查后立案440件，为历届历年政协之最。提案送交69家承办单位办理，已全部办复，其中已经解决或基本解决的292件，办理工作得到了委员们的充分肯定。探索建立“清单式”提案工作机制，使提案建议更加明确、提案答复更加精准，促进提办双方一体发力。数字赋能提案工作，“搭建‘政协提案我参与’平台，推动提案工作全过程网络公开化”项目荣获2022年温州全市政协“一县一亮点”创建一等奖。推动社情民意信息工作提质增效，制定加强反映社情民意信息工作方案，出台考核办法，加强信息员队伍建设。举办首期社情民意信息沙龙活动，分享撰写心得，提升信息质量。一年来，共编发社情民意信息56篇，其中温州市政协采用44篇，省委、省政协办公厅采用3篇，全国政协每日社情采用2篇、单篇采用2篇，国务院办公厅采用1篇；建立向市委、市政府报送社情民意信息专报常态化机制，首期得到市委徐建兵书记的重视并批示。

用心用情服务基层办实事。按照市委统一部署，市政协领导和机关干部认真开展“万名干部进万企”活动，访企业、进车间，及时梳理企业诉求，积极化解企业难题。主席会议成员轮流参加疫情防控市领导值班工作，机关干部进驻高速、国道卡口参与疫情防控值守。机关干部和政协委员穿上“红马甲”，乐做志愿者，开展小区入户宣传、环境卫生巡查、交通秩序维护等志愿活动50多次，助力全国文明城市创建。组织委员和专家赴大荆镇双峰社区开展“六送下乡”活动，将温暖送到群众家门口。

四、加强团结联谊，广泛凝聚共识，努力画好团结奋斗的同心圆

切实增进五大关系和谐。充分彰显人民政协在新时代大统战工作格局中的新作为，为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件，健全沟通交流机制，不断深化党派团结合作。一年来，各党派团体提交大会发言13篇、集体提案18件，分别占总数的52%和42%，发挥了主力军作用。密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系，进一步扩大团结面、增强凝聚力。加强宗教团体、民族村的走访联系，开展少数民族产业振兴情况视察，促进民族团结与宗教和睦。深化同港澳台同胞和海外侨胞的联络联系，围绕基层侨联组织建设开展民主监督活动，助力打造为侨服务的特色平台。

广泛开展联络联谊活动。支持市政协诗书画院、文史资料研究会、茶文化研究会、委员之家联谊会等团体开展团结联谊工作，加强与社会各阶层的沟通交流，组织送文化进校园等活动，完成市茶文化研究会换届工作。加强委员工作室规范化、常态化、品牌化建设，统筹建立16个集体型委员工作室，通过浙里办“协商在线”为群众提供法律、农业、心理等咨询服务，进一步拓展委员联系服务群众的平台阵地。深化委员会客厅和工作室内涵功能，加强团队建设，优化活动组织，开展二十大精神学习宣讲、扶贫济困、政策咨询等活动，有效发挥联系群众的桥梁纽带作用。

不断扩大政协社会影响力。加强网站、微信公众号、杂志、报纸等多媒体宣传矩阵建设，宣传政协履职成果，展示委员履职风采。一年来，在乐清日报刊发“委员半月谈”专栏24期，出版《乐清政协》杂志4期，市政协微信公众号发稿126篇。强化与省政协、温州市政协宣传平台联动，全年在联谊报、“同心苑”等省、温州市级以上媒体刊发报道49篇，积极传播乐清好声音。扎实做好政协文史工作，编辑出版《乐清文史》第21期，整理编辑《浙瓯日报涉乐资料汇编》，加快编纂文史专辑《南怀瑾与乐清》；编辑《浙江省城市名片·温州篇》乐清分述，全方位展示我市经济、社会和文化发展成果。

五、坚持守正创新，打造履职精品，全面推动政协工作提质增效

扎实推进协商平台建设。着力深化“请你来协商”平台建设，精选协商议题，创新协商形式，涵育协商文化，常态化开展“6+X”协商活动，不断提升平台建设质效。按照“不建机构建机制”的原则，在乡镇街道层面推进“民生议事堂”平台建设，出台实施意见，明确功能定位，突出协商于民、协商为民主旨，实现全市“民生议事堂”全覆盖。分类稳步推进“协商驿站”建设，打通政协基层协商“最后一公里”。通过三级协商平台建设，有序推进政协协商向基层延伸，助力基层社会治理，更好释放政协专门协商机构潜能效能，推动协商民主全方位、多层次、制度化发展。全年共组织“请你来协商”“民生议事堂”等活动59场，参加委员748人次，提出意见建议139条，大部分被党委政府吸收采纳，在全市营造了“有事好商量、有事多商量”的良好协商氛围。

积极打造数字政协平台。把乐清“数字政协”作为政协数字化改革的总抓手，加强顶层设计，成立工作专班，抓好工作落实。做好浙江数字政协“六大在线”综合应用的贯通使用，积极组织委员开展掌上履职活动。立足专门协商机构定位，按照推进党建统领整体智治的要求，面向政协组织、政协委员、社会公众，谋划建设“政协提案我参与”“委员履职”等特色应用。推进数字赋能履职，用好掌上履职平台，加强线上线下交流互动，不断增强协商的开放度和实效性，积极打造“指尖上的协商民主”。

建好用好政协委员之家。按照“学习之家、团结之家、履职之家、温馨之家”的要求，在市委市政府的高度重视和大力支持下，启动“乐清政协委员之家”建设，建成委员风采展示区、委员会客厅、界别活动室、茶文化研究室等，抓好硬件建设，丰富内涵功能，打造学习交流、建言资政、凝心聚力、联系群众、展示风采的履职新平台，更好地发挥人民政协重要阵地、重要平台、重要渠道作用，为乐清政协事业发展注入新的生机和活力。

六、强化自身建设，激发队伍活力，积极树立新时代政协新样子

完善制度机制建设。围绕政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等方面，制定修订了市政协协商工作规则、全体会议工作规则、常务委员会工作规则、主席会议工作规则、专门委员会通则、常委和委员年度述职实施办法、界别活动组和委员联络组开展活动实施办法等13项制度，构建职责清晰、程序规范、运行顺畅、履职高效的制度体系，为推进市政协工作制度化、程序化、规范化建设提供了良好的制度保障。

强化委员队伍建设。健全市政协领导联系常委、常委联系委员制度，深入开展“委员大走访”活动，加强市政协领导、常委与委员的沟通联系，进一步发挥委员主体作用。持续开展常委、委员年度述职工作，出台《委员履职情况量化考评办法》，完善委员履职管理，增强委员履职的主动性和积极性。抓好委员学习培训，在温州市委党校举办委员履职能力培训班，开办5期“委员讲坛”，邀请戴旭强市长出席委员活动日通报全市经济社会发展情况，邀请市纪委市监委、市法院、市检察院主要领导出席政协常委会通报工作，帮助委员知情明政，提升履职水平。

抓好政协机关建设。加强学习型、服务型、创新型、智慧型、清廉型“五型机关”建设，进一步激发政协机关干部履职尽责的责任心和使命感，增强办文办会、调查研究、服务委员和组织协调能力，以队伍建设新成效促进政协事业新发展。深化政协机构改革，社法民宗委分设为社法委和民宗委，以适应新形势下政协工作。完善专委会向主席会议报告工作制度，充分发挥专委会在政协履职中的基础性作用。支持派驻纪检监察组开展工作，不断巩固风清气正的良好政治生态。

各位委员、同志们，过去一年，市政协各项工作取得了可喜的成绩，服务大局的履职实践更有成效，专门协商机构的特色更加彰显，团结联谊的生动局面更加巩固，履职尽责的工作基础更加夯实。我们深切感到，成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省、温州市政协关心指导和中共乐清市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，对标新时代新使命新要求，政协工作仍存在一定的差距和不足，如专门协商机构的作用发挥还不够充分，数字化改革推动政协工作整体提升有待深入探索，委员责任担当意识和履职能力仍需进一步提高等等。这些问题需要我们在今后工作中认真加以改进。

2023年工作任务

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。今年市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在中共乐清市委的坚强领导下，充分发挥专门协商机构作用，深入践行全过程人民民主，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，努力当好新时代加强和改进人民政协工作的排头兵，以实干实效谱写中国式现代化乐清新篇章。

一、旗帜鲜明讲政治，筑牢理想信念的思想根基

毫不动摇坚持党对政协工作的全面领导，引导广大政协委员、各党派团体和各界人士将拥护“两个确立”落实到践行“两个维护”上，不断巩固发展忠诚核心、万众一心的大好局面。坚决贯彻执行市委决策部署，切实做到党政工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，合力共识就凝聚到哪里。持续深入学习贯彻二十大精神，深刻领会新目标新任务，准确把握新定位新使命，更好凝聚共识，更大汇聚力量，共襄宏伟事业，推动二十大精神不折不扣地在政协落地生根、开花结果。不断深化理论武装，学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。加强“书香政协”建设，扎实开展委员读书活动，增强学习的针对性和实效性。

二、围绕中心谋发展，彰显服务大局的使命担当

紧扣共同富裕和现代化先行、“十大标志性成果”、“三升一优”等市委重大决策部署，认真履行专门协商机构职能，以高水平履职服务全市中心大局。围绕经济高质量发展，就后疫情时代企业纾困、物流产业发展、老旧工业园区改造提升、重点项目建设、种子产业发展等开展专题调研和协商议政，为助力经济发展建言献策。围绕市域治理现代化，就住宅小区装饰装修管理执法、无证房产情况、“共享法庭”建设、宗教中国化示范场所建设等开展履职建言，助推区域治理工作不断完善。围绕文化乐清建设，就北大街历史文化街区恢复重建、不可移动文物保护、少数民族文化等开展监督调研，助力乐清文化软实力提升。围绕生态文明建设，就乐清湾海洋资源保护与开发、水资源保护利用、美丽乡村建设等开展协商式监督，助力美丽乐清建设。围绕民生关键小事，就教育资源均衡化、托育机构建设和运行、城乡公交等公共产品运行、管道燃气整合、孕产妇服务行业管理等深入调研和视察，助力民生事业不断发展。

三、坚定不移聚共识，汇聚团结奋进的磅礴力量

持续强化政协统战组织功能，丰富团结联谊活动方式，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强思想政治引领、广泛凝聚共识。支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士运用政协平台发表主张、提出建议，在服务大局中深化合作共事。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士团结联谊，广泛传播共识，不断汇聚万众一心团结奋斗的力量。建立健全政协委员联系服务界别群众机制，鼓励和支持委员深入基层、深入群众，及时反映群众意见和建议，寻求最大公约数，画好最大同心圆。以委员之家建设为引领，进一步完善委员会客厅、委员工作室等平台载体，努力打造立体多元、开放共享的凝心聚力平台。加强政协宣传品牌建设，不断扩大传播力、感召力、影响力。编辑出版《浙瓯日报涉乐内容资料汇编》《南怀瑾与乐清》文史资料专辑，发挥政协文史存史资政、团结育人作用。

四、守正创新提质效，推进政协事业的不断发展

坚持改革创新，积极探索履行职能的新方式、发挥作用的新途径、提高效能的新机制，促进政协工作永葆生机活力、体现新时代特征。系统总结经验，加强实践探索，深化政协协商民主体系建设，不断完善协商议政格局。持续深化“请你来协商”平台建设，积极推进“民生议事堂”、委员工作室、社情民意联系点“三位一体”建设，有序推进“协商驿站”建设，促进政协协商与基层协商相衔接、与社会治理相结合，协助党委政府更好解决民生问题、增进民生福祉。大力推进数字政协建设，用好掌上履职平台，深入推进远程协商、网络协商，充分发挥“协商之治”与“数字之治”的融合叠加优势，以数字化赋能政协履职现代化。坚持数量适度、质量为要，深化党政领导领办重点提案和“清单式”提案工作机制，积极引导委员提交平时提案，不断提升提案工作水平。加强社情民意信息工作，进一步提升信息质量。完善跟踪问效机制，推动履职成果转化落实，提高政协履职的实效性。

五、固本培元强根基，展现人民政协的崭新形象

全面加强政协履职能力现代化建设，在高质量践行全过程人民民主中发挥政协力量、展现政协担当，干出新时代人民政协新样子。强化委员学习培训、服务管理和履职考评，努力打造“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍，使每位委员都能成为思想政治的引领者、改革发展的实干家、界别群众的贴心人。加强政协专委会建设，不断提升搭建平台、服务协商的工作效能，更好发挥专委会基础性作用。牢固树立“四个一线”意识，持续推进“五型机关”建设，打造唯实惟先、善作善成的高素质政协机关干部队伍，为政协事业发展提供有力支撑。

各位委员、同志们，扬帆沧海迎激浪，勇立潮头新航程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共乐清市委的坚强领导下，踔厉奋发，勇毅前行，奋力写好新时代人民政协新答卷，为在“两个先行”新征程上全力打造“醉美之城·幸福乐清”，以实干实效谱写中国式现代化乐清新篇章而团结奋斗！