截至2017年底，乐清市共有170多个住宅小区，并以每年30多个小区的速度递增，其中2003年以前的小区全市目前有50多个，约占全部小区数的30%。4月至6月，市政协组成专题调研组，对乐清市住宅小区管理情况开展了为期两个多月的调研活动。委员们发现，全市小区在安全管理问题方面较为突出，特别是小区房屋破损、电梯、消防等涉及居民安全等方面的问题存在较多漏洞。
　　关键词：电梯安全
　　近年来，随着城市高楼不断增多，乐清电梯数量急速增长。据市市场监管局特种设备科数据显示，截至2018年6月28日，全市已登记注册使用性质为住宅小区的电梯共有2701台，使用时间达到15年以上的老旧电梯有51台。全市有76个小区共1046台客梯不合格。
　　特别是老旧小区的电梯因使用时间过长，电梯出故障的情况较新建小区多。据温州市电梯应急处置平台接警数据统计，今年1-5月，乐清市全市共发生192起电梯困人事件，82起电梯故障报警事件，安全解救被困人员397人。在委员调研走访中，一些小区住户反映了所在小区的电梯问题，如雁荡小镇小区、香格里拉·嘉园小区的电梯，均出现过困人事件。
　　 电梯作为特种设备，如何保证其安全运行，预防和减少事故，已经成为群众最关注的热点之一。
　　 “针对电梯故障频发问题，相关职能部门存在监管不力的情况，如没有统一房地产开发商对小区电梯的采购标准，没有严格监督电梯安装人员规范操作，没有实时监测电梯使用单位（按照合同约定或为业委会或为物业公司）日常维保不及时或断保后未及时续保等相关信息。”委员周丕茂在调研中发现，职能部门对维保人员存在的非法挂靠、以修代保、低价竞争行为以及部分业主装修期间超限重违规使用电梯搬运等情形的监管上存在缺位。
　　 他建议，尽快出台相关的电梯安全管理办法，明确电梯运营过程中涉及的各方主体责任，强化对电梯采购、安装、运维等各阶段的监管力度；加大对电梯维保单位及人员的管理力度，严厉打击维保单位将维保业务非法挂靠、以任何形式转包分包业务等行为；相关职能部门要完善电梯安全日常管理制度，加大电梯安全隐患排查力度，规范电梯事故救援程序，确保群众人身安全；深入推进乐清市96333电梯应急救援平台建设，提供专业的救援服务，并达到救援区域覆盖全部
　　关键词：消防设施
　　市区国贸小区是乐清市比较老的一个小区，该小区周边还有不少商铺，但却存在着不少消防安全隐患。
　　 委员童丽雏介绍，国贸小区共有496户住户，加上底层的商铺用户，总人口达2000多人，相当于一个村庄人口数量。在调研过程中，委员发现小区内的消防形势十分严峻，存在多条消防通道被封闭侵占，高层消防栓放不出水，消防箱被杂物遮挡，消防绳不见踪影，消防车开不进小区等，一旦发生火灾，后果不堪设想。
　　 其他的一些小区也存在类似的问题，如：消防通道狭窄甚至被侵占，消防设施设计标准低，部分高层楼房没有专用消防泵和消防控制柜，消防设施维护保养不够到位，加上部分给排水设施以及供电线路老化等问题，造成很大的消防安全隐患。
　　 对此，童丽雏建议，相关部门要严格履行监管职责，对涉及居民小区消防安全的审批，要建立工作协调机制，多方征求意见，形成统一审批意见，避免先天隐患的产生。同时，要充分发挥街道、社区居委会、公安部门的作用，开展专业执法、联合执法行动，及时消除火灾隐患；加强居民小区消防设施定期维保，对发现的火灾隐患及时督促物业、业主委员会进行专业消防维保，落实隐患整改；提升居民小区物业单位消防安全管理水平，落实单位主体责任，健全消防安全组织，明确消防安全责任人和管理人，定期组织防火巡查和灭火救援演练；加强业主消防宣传教育，也可开展消防违法行为“大家拍”等曝光方式，规劝业主爱护消防器材，自觉清理楼道杂物，按指定车位停车，杜绝堵塞疏散通道、消防车道和安全出口等现象发生。
　　关键词：老旧小区改造
　　全市2003年前的老旧小区约占比30%，老旧小区基础设施老化、破损等情况较为突出，存在小区墙面脱落，路面破损甚至没有路灯；楼房顶层防渗漏功能退化，排水系统混乱、雨污合流，排水井下沉；各类管线布设凌乱等问题。
　　 其中虹桥镇振兴小区的问题较为突出，该小区建成于上世纪90年代初期，房屋结构为砖混多孔板，无桩基，无现浇混凝土结构。经房屋专业机构鉴定，目前部分楼房已是C、D级危房，房屋墙体开裂、周边路面塌陷，存在极大的安全隐患。
　　 据了解，部分老旧小区因房屋质量严重受损，虽然居民要求改造的呼声较大，但因现有政策限制，改造过程较为困难。目前，类似小区的拆除重建工作在全国范围内尚无现成案例可供借鉴，亦无相关法律、法规、文件可供参考，且基于现阶段经济社会发展状况，整体原拆原建方案已不可行；若走拆迁程序，全体住户的安置问题当地政府无力承担，且拆迁后要按程序进行公开招拍挂，一旦被房地产公司拍得用于开发商业楼盘，则容易引发人员安置等问题。
　　 对此，委员朱旭隆建议，尽快由市政府牵头，会同市住建、安监、国土、消防等部门，制定“小区房屋安全隐患排查方案”，组织人员深入各小区进行排查；及时告知危旧房产权所有人、实际使用人房屋目前状况，增强其安全防范意识；建立小区业委会负责整修、市财政加以补助的模式，弥补小区危旧房改造资金补助困难的缺陷。
　　 此外，要充分发挥居民参与的力量，针对老旧小区住宅的安全隐患要加以梳理和分类汇总，对于建设标准过低的楼院，请专业机构鉴定等级，需要搬离的必须搬离，需要修缮的应及时予以修缮；逐步建立起房屋使用档案，联动推进危旧房改造方案；加大旧城改造力度，将老旧小区中被鉴定为D级危房的房屋也纳入到旧城改造的范围中去。针对一些新建小区的野蛮装修和随意搭建，应尽快予以制止或拆除，从源头上预防人为破坏房屋结构的行为发生，避免“未老先衰”楼房的出现。