中国人民政治协商会议
第十三届乐清市委员会常务委员会
关于十三届一次会议以来提案工作情况的
报 告
（2018年1月18日在政协第十三届乐清市委员会第二次会议上）
徐 扬
各位委员：
我受政协第十三届乐清市委员会常务委员会的委托，向大会报告市政协十三届一次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、提案工作的基本情况
市政协十三届一次会议以来，广大政协委员、政协参加单位、专委会、界别、委员联络组以提案的形式提出意见建议272件，经审查，立案263件，立案率为96.7%。其中，参加单位、专委会、界别、委员联络组集体提案25件，委员个人或联名提案238件，委员参与率为84.9%。提案送交53个承办单位办理，现已全部办复。其中，已经解决或基本解决的157件，办结率59.7%，正在解决或列入计划解决的86件，因条件限制或其他原因有待于今后解决的15件，留作参考或不可行的5件。总体来看，提案整体质量较高，办理后取得了较好成效。
（一）为助推实体经济振兴献计出力
在推进产业转型升级、增强经济发展活力方面提出78件提案，为有关部门研究制定政策措施提供参考。部分企业家委员提出的关于强化惠企政策落地的提案，推动我市对现有扶工政策进行调整，降低技改等一系列奖励补助项目的门槛，扩大中小微企业受惠面，新的激励政策经市政府常务会议通过后已正式出台实施。结合加大铁皮石斛产业政策扶持力度提案的办理，市农林局从建立铁皮石斛区域品牌、培养行业龙头骨干企业、建设铁皮石斛科技产业园、强化产品标准建设等方面采取措施，使我市对铁皮石斛产业的扶持政策更加全面。关于发展我市中高压电气产业的提案，市经信局在制定发展规划、分类推进行业布局、提供要素保障等方面，吸收了提案的意见建议。
（二）为提升城市文明水平建言献策
在加快政府职能转变、提高城市管理水平方面提出75件提案，得到了相关部门的重视。关于加快发展智慧交通的提案，为市政府加快规划建设智慧交通平台，统筹整合现有交通信息网络，规范智慧交通建设标准等方面提出了合理可行的建议。针对委员提出的中心大道行车难问题提案，市政府为从根本上解决这一问题，决定投资1.18亿元，启动中心大道盐盆至柳市段大修养护工程，项目预计2018年春节后正式开工建设。结合办理文明使用远光灯的提案，市公安局制定了远光灯专项整治工作方案，全年查处了9000多例不按规定使用远光灯的行为，通过加大现场查处力度，增强管理震慑效应，收到很好的效果和反响。关于构建健康房地产市场的提案，提出办理规范和完善房地产审批、销售环节，加大对“房闹”纠纷处理力度等建议，市住建局积极予以采纳，并联合有关部门开展了商品房销售价格行为联合检查，开展了房地产中介专项整治工作，同时积极参与化解“房闹”纠纷问题，维护了社会和谐稳定。
（三）为促进民生事业改善集思广益
在优化公共服务供给、改善民生福祉方面提出61件提案，被有关政府部门采纳。委员多年来持续关注我市殡葬制度改革，去年在此方面提出了4件提案，受到市委市政府的重视，相关意见建议在全市丧葬礼俗整治工作及出台的配套政策中得到了体现。为有效提高我市对胸痛急危重症患者的救治能力，市卫计局积极采纳提案“加快胸痛中心建立 整合区域协同救治模式”中的建议，全力支持市人民医院牵头组建市胸痛中心，并于2017年8月正式开始运行。结合办理关于努力减少劳动争议构建和谐劳资关系的提案，市人力社保局通过加强劳动监察执法、推进调解组织建设、加大劳动法制宣传等多种措施，有效降低劳动纠纷案件数量并提升结案率，促进劳动关系和谐。
（四）为推动地方文化繁荣汇集众智
在传承传统文化、推进文化繁荣方面提出25件提案，促进了相关工作的开展。结合办理重视方言保护和传承提案，市委宣传部从理论研究、方音保留、社会普及、文化创作和推广等方面采取措施，推动《乐清市志》方言篇、《乐清童谣》等方言著作以及许多新的方言文艺作品进行创作，并逐渐向大众推广。关于推动越剧事业改革与发展的提案，市文广新局加大财政保障力度，支持越剧人才培养和剧目改编及创作，通过打造越剧自媒体、越剧进校园等形式强化宣传，扩大越剧影响力。关于加快“宋湖里坊”旧厂房转型升级的提案，市委宣传部吸收提案中的建议，及时修改了优惠扶持政策并进行有针对性的引导。
二、提案工作的主要做法
一年来，市政协常委会高度重视提案工作，把提高提案质量和办理质量作为提案工作的重心，改进工作方法，健全工作机制，着力深化提案办理协商，不断提高提案工作制度化、规范化、程序化水平。
（一）党委政府重视，提案工作力度不断加大
党政领导领衔办理重点提案。建立了市委市政府领导领衔办理政协重点提案制度并下发了正式文件，主要从重点提案的确定、办理和跟踪督办三个方面明确了相关工作程序和要求。通过协商确定了10件涉及城市管理、文化发展、公交建设等方面的提案为重点提案，分别由9位市委市政府领导领衔办理，6位市政协副主席负责联系，显著提升了提案协商办理的层次。领办领导认真研究提案涉及的问题，亲自部署工作任务，为提案办理工作提思路提要求；相关分管副市长多次参加提案面商会，对办理工作作出指示，并协调有关工作；市委、市政府办公室会同市政协提案委积极做好跟踪督办工作，督促检查承办单位做好重点提案的办理落实。
市政府常务会议定期听取提案办理进展情况汇报。提案交办会以后，市政府常务会议连续4次把听取提案办理情况汇报作为第一个议题，并建立长效工作机制，及时了解各承办单位的办理情况，将督办工作涵盖提案办理全过程。
（二）加强监督考核，提案办理实效不断增强
开展提案办理专项集体民主监督。2017年11月，由市政协主席总负责，各副主席牵头，各委办及部分政协委员参与，成立6个监督小组，通过现场察看、会议座谈、资料查阅、意见征询等方式，对市府办、市经信局等14家提案承办较多的单位，共163 件当年交办的A、B类提案及重点提案和14件上一年度的B类提案开展专项集体民主监督活动。通过民主监督，推进承办单位持续做好提案办理工作，促使提案答复由“虚”变“实”。
组织提案双向评议。召开专题政协常委会，对主办提案6件及以上的14家承办单位开展提案办理民主评议活动。与会的政协常委、界别负责人及相关第一提案人等，近150人进行现场无记名打分，评议结果与各承办单位绩效考核和提案承办先进单位评选相挂钩。组织提案承办单位评议委员提案并进行优秀提案推荐，在此基础上再协商确定优秀提案名单。通过提案双向评议，使提案承办先进单位和优秀提案的产生更加科学，有效调动部门办提案和委员提提案的积极性。
深化提案办理考绩考核。协助市考绩办进一步修改提案承办考绩细则，将2017年考绩工作制度中涉及提案工作的加减分要求与分值进行微调，改为提案办结率高于60%且工作表现突出的加分，提案办理综合满意率和民主评议低于市政协工作要求的，分别减分。针对由16篇大会发言转化而来的提案，市考绩办通过正式发文明确了领办市领导和责任单位，定期督查督办并发布督查通报，推进了相关提案的办理与落实。
（三）注重平台搭建，提案办理协商不断深化
做细提案交办协商。对职能有交叉的提案，通过加强与市委办、市府办及有关承办单位的沟通联系，力求做到对口、合理交办；对一些涉及面广的提案，由市府办牵头统筹、部门具体办理，促进提案转化落实。
做实现场办理协商。对一些综合性强、涉及面较广，需要多个单位协调配合承办的提案，以“现场+集中”的方式，主要就“公园建设提升”“关爱自闭症儿童”“发展我市中高压电气产业”等提案组织召开提案现场办理会，协助提案者与承办部门深入开展协商沟通，促成提案的办理落实。
做好网络办理协商。与中国乐清网联合举办“政协提案我参与”栏目，以网络问政形式，动员网民参与热点民生提案办理，将提案办理“由幕后推向台前”。选择“打造礼仪之城
建设文明城市”“加快小学生校内托管试点工作进度
提升校内托管服务品质”“促进中小企业创新平台发展”等主题，公开提案内容与部门答复，吸引网民参与评论，并将合理的意见建议在提案办理中予以采纳，有效营造了社会公众参与和监督提案办理的良好氛围。
（四）强化制度建设，提案工作不断创新
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