近几年来，我市已经全面普及义务教育、基本普及高中段教育，校网调整、学校硬件建设等都得到了明显的改善，

特别是我市基础教育已经顺利通过省教育强市的验收，标志着我市的办学规模、办学水平等已经达到了一定的标准。但

是不可否认，我市的基础教育与真正的教育强市相比，与“让人民满意的学校、让人民满意的教育”的目标还有一定的

距离。教育教学质量的提升仍然是目前我市普通高中面临的重大课题，需要政府、教育主管部门、学校和教师的共同努

力。

　　一、近两年我市高考成绩与周边县（市）的比较

　　比较对象是与我市经济综合实力相当的瑞安市和与我市人口总量相当的苍南县。2005年我市高考文理科重点率为

4.33%，比瑞安和苍南都低2.35%；本科率为24.87%，比瑞安低7%，比苍南低11.69%；前五批上线率为56.06%，比瑞安低

8.06%，比苍南低13.72%。

　　2006年我市高考文理科重点率为4.06%，比瑞安低2.4%，比苍南低1.75%；本科率为24.85%，比瑞安低4.42%，比苍

南低6.59%；前五批上线率为56.85%，比瑞安低5.08，比苍南低9.11%。

　　2006年我市文科平均总分为383.62分，比温州市平均总分低12.6分，比浙江省平均总分低63.46分；我市理科平均

总分为399.00分，比温州市平均总分低17.37分，比浙江省平均总分低59.28分。

　　尽管高考成绩不能全面反映我市的教育质量，但是从一个侧面反映了一个地区或一所学校的教学质量。以上数据说

明，我市高考成绩均低于温州市、浙江省的平均水平；重点率、本科率和前五批上线率也均低于周边瑞安市和苍南县。

　　二、我市教育存在的问题及建议

　　一是义务教育阶段“择校风”越刮越猛。义务教育的择校现象有悖于义务教育的“免试就近入学”原则，有悖

于“不得分重点班、重点校，不得进行测试选拔”的政策，同时也有悖于教育的公平原则。但是每年6月份某些学校组

织考试选拔或者到某些小学直接测试选拔风越来越猛。

　　二是片面追求升学率的现象愈演愈烈。乐清中学要追求清华、北大两个指标，初级中学追求考上乐中的人数，

小学则以考入某某初级中学的人数等来衡量一个学校的办学水平，致使片面追求升学率的现象愈演愈烈。办学的功利性

导致了校长和教师的短视，忽略了人性的教育和教育的规律，一味追求加班加点，白天晚上上课，据了解某学校毕业班

最多一天要上13节课，直接挫伤了学生的学习积极性，学习兴趣反而下降。

　　三是教育投入不足。义务教育阶段，特别是山老区学校经费严重短缺；作为我市的龙头学校——乐清中学举债办

学，2.5亿元的投资而市政府只投入3千万元，杯水车薪，学校的教育主张、办学理念、教师的专业发展均受到制约。

　　四是校长队伍建设存在盲区。校长应该首先是一位教育家，而后才是一位学校管理的专家，他对教育有自己独

特的理解，对自己的学科教学有扎实的基础，能起专业引领作用。根据上海市教科院的研究成果，校长应该具备经历：

学科专业引领人──对教育的深刻理解──学校管理方面的专家。我市部分学校三年换三任校长，不利于校长管理思想

的体现，也不利于学校健康稳定可持续地发展。

　　五是教师培养力度不够，特别是骨干教师的培养滞后。在我市有影响力的、具备专业引领作用的教师严重缺乏

，教师质量的提高要靠一批德才兼备的名教师、骨干教师来带动。

　　六是民办学校自生自灭。如在民办学校的外地教师的公积金、养老保险、住房、子女入学、人事和组织关系、教

师专业提升等与公办学校的教师存在不公平的现象，直接影响了教师教学的积极性和民办学校教育质量的提高。

　　三、几点建议

　　（一）责成学校做好中长期发展规划，繁荣学校文化

　　要制定学校发展的中长期规划，完善学校的管理思想，在政策管理、学习管理、人事管理和资源管理上下一番功夫

。继承、完善学校的教育理念和学校的发展目标，即培养目标、课程模式、教改方案和教学技术现代化等，提高学校的

办学自主权。

　　（二）深化高中招生改革，利用政策调控遏制“择校风”

　　大力提高薄弱学校的教育质量，鼓励优秀教师到薄弱学校兼课，缩小城乡初级中学的差距。改革普通高中的招生政

策，实行高中阶段“推优生”免试招收计划，试行名额分配招生办法。我市可借鉴上海市高中招生“推优生”的分配办

法，制定相关政策和严格的程序，在乐清中学等重点中学尝试招收“保送生”制度，将部分保送生名额分配到每一所初

级中学，有效遏制义务教育阶段的择校现象。

　　（三）切实提高学校的教学管理水平

　　1、提高教研员的教学研究能力和水平。如我市普通高中在校学生人数有3万多人，据调查，教育局教研室的普高专

职教研员只有2人，除了组织一些日常的教学调研和教学评比等事务以外，对教学的专题（如新课程实施、高考、教学

方式等）研究就相当缺乏了。为此，要进一步充实教研员队伍，提高教研员从事专题研究的能力和水平，在教师中真正

起到专业引领的作用。

　　2、彻底改变校长忙于事务，应付检查和评比的现状，使校长的精力集中在教学的第一线上，教学管理更贴近于学

生，真正了解学生，达到有效管理和有效教学的目的。

　　3、加大对教师的考核力度。制定切实可行的考核标准，把真正教学态度认真、教学研究能力强、教学效果好的教

师推选出来，以先进带后进，推动教师队伍整体素质的提高。

　　（四）切实解决外来教师的组织、人事和生活待遇

　　在民办学校任职的外地教师，他们同样在为提高乐清的教育教学质量尽职。有关部门要考虑外来教师的实际困难，

组织力量专题研究，切实解决外来教师的组织、人事和生活待遇问题，让他们有一个安心的工作环境，进一步促进民办

学校教学质量的提高。

　　　方　立　安：　　　　　　　　　　　　　　叶　小　泉：

　　　界　　　别：社会科学　　　　　　　　　　界　　　别：文化艺术

　　　党　　　派：民　　革　　　　　　　　　　党　　　派：民　　革

　　　单位及职务：精益电器集团副董事长　　　　单位及职务：温州华龙雕刻有限公司董事长